Цена госконтракта — это одно из существенных условий, изменять которые запрещает 44-ФЗ. Но есть исключения, когда стороны могут договориться и уменьшить или увеличить стоимость договора. Рассмотрим, при каких условиях можно менять цену контракта и в каком размере.

При составлении госконтракта

Организатор сэкономил и докупает товар

В случае экономии средств организатором в период осуществления торгов, то есть, когда участник торгов предложил стоимость меньше НМЦК, организатор может докупить товар на сэкономленные средства, опираясь на ч. 18 ст. 34 44-ФЗ. Однако необходимо соблюдение некоторых критериев:

• Совершается закупка товара, но не услуги или работы;
• В документах закупки предусматривается возможность заказчика увеличить количество закупаемого товара;
• Окончательная цена договора не выше НМЦК;
• Стоимость госконтракта повышается пропорционально объёму товара.

Если эти условия соблюдаются, организатор торгов может отправить победителю официальную документацию, в которой будет изложена просьба увеличить размер поставки, а участник закупки имеет право принять предложение или дать отказ. В случае отказа участника от обновлённых положений договор составляется по прежним условиям, определённым первоначально. При согласии участника договор заключается по обновлённым параметрам, без каких-либо дополнительных соглашений.

Читайте также Пути повышения рентабельности бизнеса и участия в закупках

Снижение стоимости договора на размер НДС

Возможно ли исключение из цены договора размера налога на добавленную стоимость, если победителем закупки стал неплательщик данного налога, к примеру, предприятие на УСН? Опираясь на ч. 2 ст. 34 44-ФЗ, стоимость договора считается твёрдой и формируется на весь период его выполнения.

Следует обратить внимание на то, что Минфин России в письме от 02.11.17 № 03-07-11/72354 отметил невозможность регулирования стоимости договора на размер НДС при победе в торгах «упрощёнщика».

Из судебной практики по этой ситуации следует: Верховый суд в определении от 23.09.19 № 306-ЭС19-15999 напоминает, что организатор торгов выплачивает сумму договора, невзирая на то, к какой системе прибегает победитель.

Если организатор выделяет в платёжном поручении НДС, тогда участник на УСН может не оплачивать налог. Необходимо лишь не выставлять заказчику счёт-фактуру. Если организатор не упомянул в документах к закупке параметры, согласно которым производится оплата контракта победителю на УСН, возможно несколько вариантов решения этой проблемы:

• Предварительно узнать эту информацию с помощью запроса на разъяснения;
• Перед составлением контракта отправить организатору протокол разногласий и озвучить просьбу не взимать НДС;
• Составить договор, но не выставлять счёт-фактуру после его выполнения;
• Если организатор взимает из стоимости договора НДС и перечисляет поставщику меньшую сумму, обратиться в суд.

После заключения госконтракта

Корректировка объёма закупки

Из пп. 6 п. 1 ст. 95 44-ФЗ следует, что заказчик может, учитывая ограничение в 10%, корректировать количество приобретаемого товара, работ или услуг после составления договора. Корректировка может происходить как в большую, так и в меньшую сторону. Тем не менее, должны соблюдаться некоторые условия:

• Организатор упомянул право увеличивать или уменьшать объём закупки в документах к ней, а при составлении контракта с одним участником — в проекте договора;
• Регулирование стоимости возможно в закупках у единственного поставщика и в любых способах осуществления торгов, за исключением запроса котировок;
• Обновлённый объём и цена устанавливаются в соглашении, составленном дополнительно, на стадии выполнения контракта;
• Цена снижается и увеличивается пропорционально количеству товара, услуги.

Следует обратить внимание, что в случае неделимости НМЦК возможно регулирование лишь всех позиций закупки сразу. Если стоимость отдельных позиций рассчитывается порознь, тогда возможно частичное изменение их объёма.

Читайте также Анализ рынка закупок по одной сфере от экспертов Контур.Закупки

Регулирование цены без изменения объёма закупки

Цена договора способна снижаться с сохранением текущего объёма товар аили услуг, если участник не против её пересмотра, это следует из подп. «а» п.1 ч.1 ст. 95 44-ФЗ. Тем не менее, увеличение цены по такому критерию недопустимо, и обновлённая цена фиксируется сторонами в дополнительном соглашении.

Заказчику уменьшили бюджет

При объявлении закупки организатор рассчитывает на утверждённый размер бюджета, тем не менее, он может быть пересмотрен в сторону уменьшения. Тогда организатор обсуждает с участником закупки снижение цены договора или количества товара.

При договорённости с поставщиком стоимость договора снижается до объёма средств, отведённого на закупку. При отказе от снижения стоимости товара, организатор уменьшает количество товара или объём работ.

Изменение тарифов

Цена контракта может пересматриваться при смене тарифов — стоимости, регулируемой государством. Опираясь на это, к примеру, допустима корректировка цены контракта с единственным поставщиком на коммунальные услуги или обслуживание многоквартирного дома, согласно п. 8 и п. 22 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ.

Долгосрочные контракты

При невозможности выполнения контракта по независящим от сторон обстоятельствам возможно изменение его условий. Такие типы контрактов указаны в Постановлении Правительства от 19.12.13 № 1186:

• Федеральные госконтракты на сумму от 10 млрд руб. и период от 3 лет, исключая контракты на проведение клинических исследований лекарств для медицинского использования;
• Региональные контракты на сумму от 1 млрд руб. и периодом от 3 лет;
• Муниципальные контракты на сумму от 500 млн руб. и периодом от 1 года;
• Федеральные госконтракты на осуществление клинических испытаний лекарств на сумму от 40 млн руб. и периодом от 3 лет.

Читайте также Как исполнить контракт, если нет денег

Тендеры на строительство

Опираясь на пп. 8 п. 1 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ, цена договора на строительство, реконструкцию и капремонт может быть увеличена на сумму до 30% при соблюдении некоторых условий:

• Период выполнения контракта не более 1 года;
• Стоимость договора свыше размера, установленного Правительством РФ;
• Контракт не может быть исполнен по причинам, независящим от сторон;
• Получено письменное обоснование, базирующееся на решении Правительства РФ, исполнительного органа субъекта или местной администрации;
• Период выполнения не изменился.

Лечение за границей

Стоимость может варьироваться в договорах с зарубежной компанией на лечение гражданина РФ в случае, если согласно медицинским показаниям увеличился или уменьшился перечень услуг. В контракте должно предусматриваться такое условие.

Ответственность за нарушение порядка корректировки стоимости договора

За нарушение алгоритма пересмотра цены штраф будет назначен лишь госзаказчику (ст. 7.32 КоАП РФ). При подписании им дополнительного соглашения с участником закупки о корректировке стоимости контракта по критериям, не описанным в 44-ФЗ, назначается штраф:

• 20 тыс. руб. должностному лицу;
• 200 тыс. руб. юридическому лицу.

При гособоронзаказе штраф назначается в размере:

• 50 тыс. руб. должностному лицу;
• 500 тыс. руб. юридическому лицу.

Заказчики, у которых нет опыта в организации закупок, могут обратиться за помощью к сервису «Контур.Снаб». Там находятся шаблоны техзаданий, доступные для скачивания, также с помощью этого сервиса можно установить и обосновать оптимальную стоимость контракта и наблюдать за установленным законом периодом закупочных процессов.