В закупках с нацрежимом заказчики предпочитают товары отечественного производства, а импортные товары подпадают под запрет, ограничения или особые условия допуска.

Законодательство предусматривает для разных категорий продукции отдельные правила, которые периодически меняются. В статье рассматриваем последние нововведения, которые коснулись закупок радиоэлектроники.

Порядок закупки радиоэлектроники по ПП РФ № 878

Закупки радиоэлектроники, подпадающей под нацрежим, регулирует постановление Правительства РФ от 10 июля 2019 года № 878 (далее – ПП РФ № 878). Данное постановление ограничивает покупку импорта. В приложении к постановлению указано, какие именно товары подпадают под ограничение.

Общие правила применения ПП РФ № 878:

1. Запрещается включать в один заказ товары, указанные в постановлении, и те товары, которые не подпадают под его действие.
2. При описании объекта закупки заказчик должен применять параметры товара из КТРУ. Для некоторых товаров имеются исключения.
3. Цену тендера нужно рассчитывать с учётом требований Минпромторга. На данный момент порядок ещё не утверждён.

Особенности применения правил:

• если товар одновременно подпадает под ограничения допуска по ПП РФ № 878 и условия допуска по приказу Минфина от 4 июня 2018 года № 126н (далее – приказ № 126н), заказчик должен применять при закупке оба правила
• если ограничение допуска не сработало, госзаказчик должен применять условия допуска

Пример: среди заявок на закупку не было предложений по поставке товаров отечественного производства или продукции из ЕАЭС, поэтому не удалось применить ПП РФ № 878. В данном случае применяется приказ № 126н и цена победителя торгов будет дополнительно снижена.

Обратите внимание: код ОКПД 2 товара из ПП РФ № 878 иногда может пересекаться с кодом продукции из постановления Правительства РФ от 30 апреля 2020 года № 617 об ограничениях допуска. В данном случае рекомендуется применять тот документ, в котором указан более детальный код.

Справочно: с прошлого года заказчики не получают разрешение на закупку импортной радиоэлектроники в Минпромторге. Этот механизм был упразднён постановлением Правительства РФ от 28 августа 2021 года № 1432. Теперь заказчики не могут избежать применения ПП РФ № 878 и закупить импортные товары вместо российских товаров.

Изменения в закупках радиоэлектроники по ПП РФ № 878

Нововведения с 20 апреля 2023 года:

• изменение перечня товаров с нацрежимом
• введение особого порядка выбора поставщика компьютеров и запоминающих устройств (ЗУ) (постановление Правительства РФ от 27 марта 2023 года № 486)

Корректировка перечня продукции

В ПП РФ № 878 перенесли продукцию из постановления Правительства РФ от 30 апреля 2020 года № 616 (далее – ПП РФ № 616), исключили некоторые позиции из перечня, а также внесли технические корректировки в документ.

Добавленная в перечень продукция ранее подпадала под действие ПП РФ № 616 о запрете на закупку импорта. Нововведения позволяют покупать такие товары импортного производства, но с ограничениями допуска.

Практически для всех товаров, добавленных в перечень радиоэлектроники с ограничениями допуска, была установлена минимальная доля закупок российской продукции – 70% (постановление Правительства РФ от 3 декабря 2020 года № 2014). Заказчики по 44-ФЗ обязаны соблюдать установленный годовой минимум.

Изменения коснулись также кодов некоторых позиций. К примеру, код 26.12.10 по пункту «Платы печатные смонтированные» изменили на 26.12.1.

Особый порядок выбора поставщика компьютеров и ЗУ

Нововведения предусматривают особый порядок выбора поставщика для компьютеров и запоминающих устройств (п. 3(1) ПП РФ № 878). Технику распределили на 3 уровня:

1. Радиоэлектроника отечественного производства.
2. Российские товары с зарубежными деталями.
3. Импортные товары.

Правило: при наличии подходящих предложений с продукцией первого уровня, заказчик должен отклонить все остальные заявки. Если в заказ, помимо компьютеров и ЗУ, включена другая радиоэлектроника, необходимо выбрать заявку с российскими товарами или продукцией из ЕАЭС.

Если соответствующие заявки отсутствуют, поставщика следует выбирать по общему правилу условий допуска из ПП РФ № 878: при наличии хотя бы одной подходящей заявки с товарами из ЕАЭС, предложения с импортными товарами отклоняют.

Перечень товаров, подпадающих под особые условия:

Об отнесении радиоэлектроники к определённому уровню можно подробнее узнать в постановлении Правительства РФ от 17 июля 2015 года № 719. К примеру, компьютер с отечественным процессором – продукция 1-го уровня.

Подтверждение страны происхождения по новым правилам

Чтобы подтвердить страну происхождения радиоэлектроники по ПП РФ № 878, как и ранее, будет достаточно предоставить сведения из российского реестра или перечня товаров из ЕАЭС.

Информация из соответствующего реестра также поможет для подтверждения уровня продукции – он указан в реестровой записи.

Больше не требуется предоставлять сведения о количестве баллов.

Как подтвердить страну происхождения по ПП РФ № 878 в тендерной заявке:

• в общем случае в заявке нужно указать номер записи из соответствующего реестра
• при поставке продукции 1-го уровня в заявке нужно указать сведения об уровне продукции

Запрет на замену продукции первого уровня при исполнении контрактов

Согласно обновленной версии ПП РФ № 878, при закрытии контракта запрещено менять электронику одного уровня на технику другого уровня. Это означает, что, если заказчик ждёт поставку ПК с российским процессором, он не может поменять их на ПК с импортным процессором. В данном случае улучшенные характеристики не послужат оправданием.

Шпаргалка: изменения ПП РФ № 878

Для наглядности собрали все изменения ПП РФ № 878 в таблицу: