С 1 марта 2023 года вступило в силу новое постановление, изменившее правила нацрежима. Нововведения коснулись закупок промышленных товаров, медицинских изделий, а также требований к минимальной доле закупок продукции отечественного производства. Целью нововведений является поддержка отечественных производителей и упрощение подготовки извещения о закупке.

В статье подробно рассматриваем все нововведения.

Новое постановление о нацрежиме

28 февраля 2023 года опубликовано постановление Правительства РФ № 318 (далее – ПП РФ № 318) об изменениях правил нацрежима:

• введено правило «второй лишний»
• изменены перечни товаров, подпадающих под нацрежим
• внесены корректировки в правила подтверждения страны-изготовителя
• изменены требования к минимальной доле покупок продукции отечественного производителя

Постановление вступило в силу 1 марта 2023 года и внесло изменения в следующие постановления о нацрежиме:

• постановление Правительства РФ от 30 апреля 2020 года № 616 о запрете на закупку импортных промтоваров
• постановление Правительства РФ от 30 апреля 2020 года № 617 об ограничениях на покупку некоторых зарубежных промтоваров
• постановление Правительства РФ от 5 февраля 2015 года № 102 об ограничениях и условиях допуска некоторых импортных медицинских изделий
• постановление Правительства РФ от 3 декабря 2020 года № 2014 о минимальной доле закупок отечественных товаров по 44-ФЗ
• постановление Правительства РФ от 3 декабря 2020 года № 2013 об обязательной доле покупок российской продукции по Закону № 223-ФЗ

Новые правила не применяются к закупкам, если:

• заказчик направил приглашение об участии в тендере
• заказчик разместил извещение о закупке до 1 марта
• контракт был внесён в реестр до 1 марта

Правила применения запретов по ПП РФ № 616

Подтверждение страны-изготовителя

Теперь участникам некоторых тендеров по ПП РФ № 616 нужно будет не только указывать страну-изготовителя в заявке, но и подтверждать её при поставке продукции. Ранее на этапе исполнения контракта поставщикам не нужно было предоставлять заказчикам подтверждающие документы.

Новое правило касается закупок танкеров, кораблей, буксиров и барж.

Порядок подтверждения производства товаров в ЛНР и ДНР был упразднён.

Основания и условия для неприменения запретов

Теперь заказчики могут не применять запреты при закупке рабочего инструмента. Для этого должно быть выполнено обязательное условие:

• цена 1 товара не более 300 тысяч рублей
• сумма всей закупки не более 1 млн рублей

При закупке пробирок для анализов, наоборот, запрет необходимо применять вне зависимости от цены изделия и суммы заказа (подп. «б» п. 3 ПП РФ № 616).

Нельзя не применять запрет на закупку импортных товаров, если рабочий инструмент должен взаимодействовать с уже закупленным оборудованием. Обязательное условие: закупленное ранее оборудование несовместимо с товарами других производителей (подп. «в» п. 3 ПП РФ № 616).

Запреты на импорт не применяются в закупках для правоохранительных органов и некоторых силовых ведомств. Исключения:

• полиция и Росгвардия
• Генпрокуратура
• ФСБ и ФСО
• внешняя разведка
• управление делами президента
• главное управление спецпрограммами и подведомственные им учреждения

Перечень товаров, не подпадающих под это правило, изменён (пп. «д» п. 3 ПП РФ № 616).

Добавление и исключение товаров в перечне

Расширен перечень товаров по ПП РФ № 616, при этом некоторые позиции исключили из постановления. В таблице ниже собрали данные о том, какую продукцию включили в список, а какую исключили:

Включили в список	Исключили из списка
электродвигатели, аккумуляторы и электротележки пробирки для медицинских анализов молоты для забивки свай подъёмники и краны для перемещения по рельсам вездеходы и снегоболотоходы машины для укладывания асфальта суда для прогулок и спорта	оборудование для погрузки и транспортировки грузов (погрузчики, краны, электрокары и др.) машины для перевозки леса и бетона транспорт с прицепом-роспуском двухколёсные велосипеды без двигателя кондиционеры и машины для сжижения воздуха и других газов

Правила применения ограничений по ПП РФ № 617

Подтверждение страны-изготовителя

Чтобы подтвердить страну-изготовителя продукции, теперь достаточно указать в заявке номер записи из реестра отечественной продукции Минпромторга или перечня товаров из ЕАЭС. Больше не требуется:

• подтверждать факт производства продукции в ЛНР и ДНР
• сертификат СТ-1 для подтверждения страны-изготовителя по ПП РФ № 617

Введение механизма «второй лишний»

Ранее действовал механизм «третий лишний»: заказчики должны были отклонить все заявки с импортом, если поступило не менее 2 предложений о поставке отечественных товаров или продукции из ЕАЭС. При этом продукция должна быть от разных производителей.

По новым правилам действует механизм «второй лишний»: заказчики должны отклонить заявки с импортом, если есть хотя бы 1 предложение о поставке отечественных товаров или продукции из ЕАЭС.

Добавление и исключение товаров

Товары, которые теперь подпадают под действие постановления об ограничениях допуска импорта:

• подъёмно-транспортное и погрузо-разгрузочное оборудование
• спецтехника

Исключили из-под действия нацрежима некоторые электродвигатели и генераторы.

Обновление перечня по допуску медизделий по ПП РФ № 102

Уточнён перечень медицинских изделий, на которые распространяются правила нацрежима. В новом постановлении более точно разъяснили, какие товары подходят под код ОКПД2 32.50.13.190 «Инструменты и приспособления, применяемые в медицинских целях, прочие, не включённые в другие группировки».

Обновленный перечень продукции по этому коду:

• контейнеры для забора и перевозки медицинских анализов
• микрохирургические ножницы и пинцеты
• гинекологические инструменты: одноразовые наборы для осмотров, зеркала, зонды
• инструменты многоповерхностного воздействия
• стоматологические инструменты: боры из твёрдых сплавов, алмазные головки, пневматические микромоторы, фрезы, пульпоэкстракторы, турбинные наконечники, наконечники для микромоторов, каналонаполнители
• вспомогательные, зондирующие, бужирующие, оттесняющие и режущие инструменты
• медицинские модули для операционных, реанимаций, родильных и послеоперационных отделений

Корректировка правил о минимальной доле закупок отечественных товаров

Для заказчиков по Закону № 44-ФЗ

Госзаказчики должны соблюдать норматив, действующий по закупкам товаров российского производства. При этом правила касаются не всей продукции, а только товаров из постановления Правительства РФ № 2014, в приложении к которому указано, какие необходимо закупать товары отечественного производства и в каком объёме.

Согласно февральским корректировкам, из постановления Правительства РФ № 2014 исключили:

• устройства коммутации
• аккумуляторные батареи
• свинцовые аккумуляторы

Для заказчиков по Закону № 223-ФЗ

Заказчики по Закону № 223-ФЗ также должны соблюдать норматив по закупкам продукции российского производства (постановление Правительства РФ № 2013). Перечень таких товаров претерпел изменения.

В перечень внесли:

• краны и корабли
• медицинские перчатки
• аппараты для ЭКГ и светодиоды
• коммуникационное оборудование
• прочую продукцию

Из списка исключили медоборудование и расходные материалы:

• светильники для смотровых и операционных
• аппараты для компьютерной томографии, МРТ, ФЛГ
• оптические приборы
• иные товары