Рассмотрим изменения в правилах проведения госзакупок для поставщиков: к чему следует подготовиться в ближайшее время.

Какие изменения уже действуют в закупках по 44-ФЗ

При удорожании материалов допускается менять стоимость строительного госконтракта

Чтобы скорректировать смету, можно использовать новое основание, так как из-за удорожания строительных ресурсов общая стоимость работ увеличилась до 30%.

Чтобы изменить цену, нужно выполнить следующие условия:

1. Предметом контракта должны быть работы по строительству, реконструкции, капремонту, сносу зданий либо сохранению объектов культурного наследия.
2. Заказчик находится в перечне Приложения к ПП РФ 1315.
3. Стоимость не превышает доведённые до заказчика лимиты.
4. Не меняется срок выполнения контракта, объём работ, конструктивные, организационные, технологические и другие детали договора.
5. Контракт должен быть заключён до 1 июля 2021-го и действовать при перерасчёте цены.

Увеличение стоимости материалов необходимо подтвердить документально. Для каждой позиции необходимо наличие как минимум 3-ёх коммерческих предложений с ценами, действующими на момент заключения контракта и на дату расчётов. Новая стоимость рассчитывается по формуле из Приказа Минстроя России от 21.07.2021 № 500/пр. Если цена контракта превышает 100 млн руб., проводится повторная государственная экспертиза проектной документации.

Читайте также За какие ошибки в закупках с типовыми контрактами могут оштрафовать

Преимущество отечественных товаров

Для закупок радиоэлектроники теперь действует новое правило — «второй лишний» (ПП РФ № 878). Если хотя бы в одной заявке предлагается отечественный аналог, включённый в Реестр отечественной или евразийской промпродукции, заказчик должен отклонить все заявки с импортным товаром.

В письме-разъяснении Минпромторга от 01.10.2021 № ПГ-11-9743 опубликованы случаи, когда ограничения применять не нужно.

Важные изменения в закупках по 44-ФЗ

Главные ожидания связаны с законом от 02.07.2021 № 360-ФЗ, на основании которого в систему госзакупок вводится множество изменений:

• упрощён документооборот;
• новые процедуры закупок;
• исполнители быстрее получат оплату.

Извещение — главный документ о закупке

Основной документ со всей информацией о товаре, работах в открытых конкурентных электронных закупках – извещение, частью которого теперь являются требование к заявке и инструкция по её заполнению.

Документация о закупке будет нужна только для закрытого конкурса/аукциона (См. подробнее: «Инструкция и правила проведения закрытого конкурса по 44-ФЗ«).

Опыт для участия в крупных закупках

Принять участие в закупках свыше 20 млн руб. смогут только поставщики с успешным опытом исполнения контракта, стоимость которого не менее 20% от НМЦ текущего контракта.

В этом есть свои плюсы:

• фирмы-однодневки не будут участвовать в закупках, благодаря чему улучшится конкурентная среда;
• для дорогих контрактов будет выбираться надёжный квалифицированный поставщик.

Более частое обеспечение заявок

Прежде заказчики не были обязаны требовать обеспечение заявки в запросе котировок. Теперь при НМЦ в пределах 1-3 млн рублей они должны требовать обеспечение заявки на участие. Обеспечение исполнения контракта можно будет установить при любой НМЦ, не превышающей 3 млн рублей.

Сократили сроки на оплату

С 1 января 2022-го сократятся сроки на оплату исполненного контракта для всех категорий бизнеса.

Читайте также Особые сроки оплаты контрактов для госзаказчиков

Рассмотрим сроки по оплатам в таблице (единица измерения — рабочие дни):

	В 2021	С 1 января 2022	С 1 января 2023
Малый бизнес	15	10	7
Остальной бизнес	30	15	10

Увеличение доли закупок для малого бизнеса

Обязательная доля закупок у СМП и СОНКО увеличится с 15 до 25 % совокупного годового объёма закупок (См. подробнее: «Доля закупок государственных компаний у субъектов малого бизнеса вырастет до 25%«). Для малого бизнеса это плюс, так как для него предусмотрены льготы в обеспечении и сроках получения оплаты.

Сокращение способов закупки

Сейчас действует 11 способов закупок.

С 2022-го останется только 3 электронных вида закупки:

1. Конкурс.
2. Аукцион.
3. Запрос котировок в электронной форме.

Исключены такие виды закупок, как двухэтапный конкурс, запрос предложений, конкурс с ограниченным участием.

Изменение правил проведения закупок

Все конкурентные закупки будут проводиться значительно проще и быстрее.

Рассмотрим изменения в правилах на примере электронного аукциона.

	В 2021 году	С 2022 года
Состав заявки	2 части	Единая заявка
Срок для внесения изменений	Не позднее  2 рабочих дней до окончания срока подачи заявок	Не позднее 1 рабочего дня до окончания срока подачи заявок
Подача ценового предложения	10 минут	4 минуты
Длительность аукциона	Без ограничений	Не более 5 часов

Электронное оформление документов

Оформлять и подписывать в электронном виде через ЕИС можно:

• обжалование закупки;
• односторонний отказ от исполнения контракта;
• акт приёмки;
• проект контракта (можно будет сформировать в специальной форме с 1 апреля 2023-го).

Независимые гарантии на смену банковским

Поставщики с 2022-го смогут приобретать независимые гарантии через государственную корпорацию развития «ВЭБ.РФ».

Участники закупок среди малого бизнеса смогут получать гарантии у региональных гарантийных организаций.

Участники из государств-членов ЕАЭС смогут получить независимые гарантии у Евразийского банка развития.

В ЕИС будут видны предварительные предложения из электронных магазинов

По новой ч. 13 ст. 93 Закона № 44-ФЗ с изменениями из п. 2 ст. 2 249-ФЗ НМЦ по малым закупкам увеличится до 3 млн рублей, а информация о закупках будет доступна всем желающим.

Увеличение предельного порога для закупок у МСП

Уже действует в закупках по 223-ФЗ. Правительство РФ в постановлении от 19.06.2021 № 93 установило, что заказчики могут провести среди субъектов малого и среднего предпринимательства закупку с минимальной суммой, равной 800 млн руб.

К чему следует готовиться в закупках по 223-ФЗ

Порядок закупок у малого и среднего бизнеса хотят установить по принципу «электронного магазина»

Изменения могут вступить в силу 1 июля 2022-го. На электронных площадках будут проводиться закупки стоимостью от 20 млн руб.

Порядок закупки:

• участники из числа малого и среднего бизнеса размещают предварительные предложения на поставку товаров, оказание услуг;
• заказчик выкладывает на площадке информацию о закупке и требованиях к участнику;
• электронная площадка устанавливает соответствующие требованиям предложения, и заказчик выбирает, с кем заключить контракт.

Увеличится число закупок с повышенным приоритетом российских товаров

Опубликованы поправки к Постановлению № 925, согласно которым российские товары получают приоритет над импортными в конкурентных закупках. Поправки вступят в силу 22 февраля 2022-го.

Сейчас действует преимущество, составляющее 15 % от цены, предложенной участником. Исключение – 30 % для закупок радиоэлектронной продукции из специального реестра преференцией. Теперь преимущество распространили на интеллектуальные системы управления электросетевым хозяйством, а также на программное обеспечение для них.