В конце прошлого года вступили в силу изменения в части публикации в ЕИС информации о закупках, которые проводятся по закону 223-ФЗ. В этом материале рассмотрим, кто и что теперь не размещает в системе.

Что подлежит публикации

Об информационном обеспечении закупок по 223-ФЗ сказано в статьях 4 и 4.1 этого закона. В первой норме приводится перечень информации, которая подлежит размещению в ЕИС. Так, в системе заказчики должны размещать плановые документы, извещения о закупках, документацию, в том числе проект договора, изменения, разъяснения, протоколы и другие документы в соответствии с законодательством РФ.

В статье 4.1 сказано о ведении реестра заключенных договоров, вестись который должен по правилам, утвержденным Правительством. Действующий порядок ведения реестра утвержден постановлением Правительства РФ от 31.10.2014 № 1132.

Что с конца 2017 года не публикуется в ЕИС

В конце прошлого года в упомянутый выше порядок были внесены изменения — постановлением Правительства от 27.11.2017 № 1429 приостановлено действие пунктов «е» и «к» правил ведения реестра. В связи с этим заказчики по 223-ФЗ с 7 декабря 2017 года могут не направлять в реестр информацию об исполнителях договоров и субподрядчиках. Такой порядок установлен до начала июля 2018 года.

Эти меры стали необходимы из-за международных санкций, введенных в отношении отдельных российских компаний и частных лиц. В частности, он не могут брать международные займы, получать визы в некоторое страны, пользоваться средствами на своих счетах в иностранных банках. Аналогичные санкции грозят и тем лицам, которые будут сотрудничать с фигурантами санкционного списка.

Чтобы защитить интересы госкомпаний и их поставщиков, Правительство разрешило не публиковать в открытом доступе сведения, предусмотренные пунктами «е» и «к» порядка ведения реестра договоров. В итоге сейчас в ЕИС публикуются обезличенные сведения об исполнении договоров по 223-ФЗ, а данные о поставщиках / подрядчиках / исполнителях отсутствуют.

Новые полномочия Правительства

31 декабря 2017 года приняты сразу два закона, наделяющие Правительство дополнительными правами в части информационного обеспечения закупок по 223-ФЗ. Закон № 481-ФЗ дал Кабмину полномочиями устанавливать перечень оснований для неразмещения в ЕИС информации о поставщике, с которым заказчик по 223-ФЗ заключил договор. А закон № 505-ФЗ позволил Правительству определять списки товаров (работ, услуг) или их групп, закупаемых конкретными заказчиками, которые не размещаются в ЕИС, хотя и не содержат государственной тайны.

До вступления в силу законов 505-ФЗ и 481-ФЗ Правительство могло определить лишь конкретные закупки, а также товары (работы, услуги) или их группы, данные о закупке которых не публикуются в ЕИС. Теперь же полномочия Правительства в этой части расширены.

Грядущие изменения

В настоящий момент рассматривается законопроект, в котором предлагается вывести из-под действия 223-ФЗ следующие операции:

• о покупке долей в уставном капитале хозяйственных обществ, товариществ;
• о приобретении паев в паевых фондах производственных кооперативов;
• о совместной инвестиционной деятельности по соглашениям инвестиционного товарищества.

Проект разработан Минфином. В качестве обоснования необходимости этих изменений в ведомстве указывают следующее: сегодня многие организации не хотят сотрудничать с заказчиками по 223-ФЗ (вести совместную деятельность, включать их в состав собственников и т. д.), поскольку в этом случае придется, по сути, выполнять нормы 223-ФЗ. В Минфине считают, что ситуацию удастся переломить, если изъять приведенные выше операции из сферы регулирования 223-ФЗ.