На официальном портале правовых актов опубликовано проект постановления Правительства, в котором изложены новые требования к ЭТП по 44-ФЗ. Документ разработан Минфином в связи с предстоящим переходом на электронные закупки. Рассмотрим, какие площадки смогут претендовать на то, чтобы осуществлять закупки в рамках госзаказа.

Основные критерии

В первую очередь, выбирать будут из опытных игроков. На проведение торгов смогут рассчитывать ЭТП, которые проводили закупки в рамках 223-ФЗ в период с 1 января 2015 года по 11 мая 2018 года, а также обмен данными с ЕИС. Но из этих площадок к торгам по 44-ФЗ допустят не всех, а лишь тех, чей объем закупок составил не менее 1 трлн рублей.

В финансовой части требования такие:

1. Уставный капитал:
   • до 1 января 2019 года — 20 млн рублей;
   • с начала 2019 года — 100 млн рублей.
2. Обеспечение исполнения обязательств оператора ЭТП:
   • до 1 января 2019 года — 250 млн рублей;
   • с начала 2019 года — 500 млн рублей.

Уставный капитал площадок, которые будут проводить процедур по 44-ФЗ, не должен более чем на четверть состоять из вкладов иностранных участников.

Еще одно требование связано с поддержкой малого бизнеса. Операторы должны обеспечить условия для проведения на площадках не менее 5% закупок у таких поставщиков. Напомним, что с 1 июля 2018 года закупки у малого и среднего предпринимательства, которые пока проводятся по закону 223-ФЗ, будут попадать под нормы 44-ФЗ. Проводиться они будут на площадках, работающих в рамках госзаказа.

Новые требования затронут и техническую сторону. Внедряется множество норм, которые касаются обеспечения надежность, бесперебойности и безопасности торгов.

Информация о лицах, аффилированных с владельцами ЭТП, станет публичной. Операторы будут раскрывать списки связанных лиц в отношении владельцев, которым принадлежит более 1% акций или долей компании. Раз в год операторы будут подавать  отчетность в Минфин.

Дополнительные требования

Все сказанное выше в равной степени относится ко всем площадкам, которые организуют торги в рамках госзаказа, включая государственный оборонный заказ и закупки с гостайной. Однако к специализированным площадкам разработаны дополнительные требования. Среди них — разного рода лицензии, в частности:

• на проведение работ, связанных со сведениями, составляющими гостайну;
• на разработку и производство криптографических средств для шифрования данных;
• на техническую защиту конфиденциальной информации.

Помимо лицензий, специализированные ЭТП должны будут соответствовать нормативным актам ФСБ и ФСТЭК России.

Зачем это нужно

Сейчас в рамках госзаказа торги ведут 6 федеральных площадок. 5 из них были аккредитованы в 2009 году, последняя — в 2017. Каждый из этих операторов ЭТП заключил трехстороннее соглашение с Минфином и Минэкономразвития, которое год от года продлевается.

Изначально предполагалось, что правила отбора ЭТП будут пересмотрены еще в 2013 году, когда вступил в силу закон 44-ФЗ. Но этого не случилось.

В конце 2017 года закон о контрактной системе претерпел серьезные изменения. Главное из них — перевод всех закупок в электронную форму (полностью запланирован на 2019 год). По новым правилам все торги будут проводиться на ЭТП. В связи с этим и потребовалось разработать, наконец, критерии для их отбора.

Подсчитано, что вход в число площадок, допущенных к торгам по 44-ФЗ, обойдется операторам примерно в 300 млн рублей. Цифры актуальны на начало 2018 года. Эксперты считают, что критичными для операторов торгов, которые хотели бы получить доступ к рынку госзаказа, могут быть не только финансовые затраты. Непреодолимой сложностью могут стать технические требования для обеспечения бесперебойной работы и информационной безопасности.

Тем площадкам, которые захотят получить новый статус, придется поторопиться. Минфин будет принимать заявки до 11 мая 2018 года.