В одном из прошлых материалов мы сделали обзор поправок в 44-ФЗ, которые уже работают. Однако самые значимые изменения перенесены на осень. А именно, перевод закупок в электронную форму и новый механизм взимания обеспечения заявок. В этом материале рассмотрим, как будет строиться взаимодействие между участником торгов, площадкой и банком после 1 октября — изменения отложенных именно до этой даты.

Что происходит

Изменение перенесли из-за того, что не утвержден перечень ЭТП, которые будут осуществлять торги по 44-ФЗ. Претенденты известны, но их предстоит проверить. Затем они должны будут заключить договоры с банками, уполномоченными на открытие и обслуживание специальных счетов. К той же дате поставщики должны будут открыть такие счета, иначе не смогут участвовать в закупках.

Пока же все по-старому — заявки обеспечиваются блокировкой денежных средств на ЭТП. В подтверждение этого Минфин выпустил информационное письмо от 25.06.2018 № 24-06-08/43650, в котором указал следующие: новые правила будут применяться к электронным процедурам, проводиться которые будут уже на новых площадках, когда те начнут функционировать.

Это распространяется на такие требования:

• к договору специального счета;
• к порядку использования имеющегося у поставщика счета в качестве специального;
• к соглашениям между ЭТП и уполномоченными банками.

Как все будет работать

Итак, участники должны будут открыть спецсчета в уполномоченных банках либо использовать в качестве специальных уже имеющиеся в таких банках счета (для этого необходимо составить дополнительное соглашение).

Когда поставщик принимает решение об участии в процедуре, он подает заявку на ЭТП. Оператор площадки принимает заявку и передает данные об участнике и необходимом обеспечении в банк, в котором у того открыт спецсчет. Информация направляется в течение одного часа.

Банк проверяет, достаточное ли количество денежных средств находится на спецсчете участника. Если их недостаточно, то происходит следующее:

• банк сообщает оператору о нехватке денежных средств на счету поставщика;
• ЭТП возвращает заявку участнику, объясняя причину отказа.

Если денег на счете хватает, то сумма обеспечения будет заблокирована после окончания срока подачи заявок.

Таким образом, теперь ЭТП будут взаимодействовать не только с участниками и заказчиками, но еще и с банками. Причем направить информацию о заявке им нужно в весьма ограниченное время. Поэтому к площадкам среди прочих предъявляются специальные технические требования. Соответствие ЭТП этим требованиям Минфин должен проверить до 1 октября.

Об обеспечении заявок

Поправки в 44-ФЗ сделали требования к установлению обеспечения заявок более лояльными. Теперь в закупках стоимостью до 1 млн рублей заказчики вовсе не обязаны устанавливать обеспечение. Кроме того, уменьшена сумма обеспечения для более дорогих закупок.

Напомним, что обеспечение — это инструмент, который защищает заказчика. Взимается эта сумма в том случае, если победитель тендера уклонится от заключения контракта. Тем самым несколько компенсируются потери, которые заказчик понес связи с незаключением контракта своевременно.

Взимание платы ЭТП

Новые положения закона 44-ФЗ, а именно пункта 4 статьи 24.1, дают право оператору электронной площадки взимать плату за участие в закупках. Утвержденный механизм уплаты подразумевает, что денежные средства будут браться только с победителя закупки.

Размер платы и порядок взимания утвержден постановлением Правительства РФ от 10 мая 2018 года № 564. В документе указаны максимальные тарифы:

• 1% от НМЦК, но не больше 5000 рублей — в общем случае;
• 1% от НМЦК, но не больше 2000 рублей — если закупка проводилась специально для СМП и СОНО.

При этом действует такое положение: если контракт заключается не с победителем закупки (на основании того, что он уклонился), то плата с исполнителя не взимается.

Конкретный размер платы должны установить операторы ЭТП. Им следует в течение одного дня с момента утверждения размера платы разместить информацию об этом на площадке, а также установить дату, с которой будут применяться новые правила. Если такая дата не будет объявлена, то взимать плату ЭТП может со следующего дня после публикации информации об этом.

В постановлении приведены максимальные размеры платы, однако по своему усмотрению ЭТП может сделать ее меньше.

Механизм взимания платы таков:

• ЭТП направляет в уполномоченный банк участника требование о списании денежных средств;
• деньги списываются в течение 1 дня после признания участника победителем;
• если участник не подписал контракт, плата списывается с него в течение 1 дня после его признания уклонившимся.

Если участник еще не успел открыть спецсчет, а ЭТП уже ввела плату за торги, оператор направит требование о ее перечислении непосредственно участнику.