В отдельных, предусмотренных законом случаях, товары для государственных, региональных и муниципальных нужд могут закупаться вне аукционов, непосредственно у производителей. Но только у тех, которые включены в реестр единственных поставщиков.

К продукции, которая может приобретаться без конкурса напрямую у производителя, относится вооружение и товары, создаваемые, модернизируемые или осваиваемые на территории РФ.

Что такое Реестр единственных поставщиков?

Закупки для гос- и муниципальных нужд регламентируются 44-ФЗ. Согласно ему формируются 2 списка единственных поставщиков:

• Производители, занятые изготовлением, освоением или модернизацией товаров, предусмотренных СПИК.
• Компании, производящие вооружение, не имеющее отечественных аналогов.

Справка. Аббревиатура СПИК расшифровывается как «специальный инвестиционный контракт».  Это длительно действующий договор между государством и производителем, в котором последний обязуется за счёт своих или привлечённых средств организовать производство новых товаров, а государство – приобретать его продукцию без конкурса во всё время действия договора. Если в контракте участвуют инвестор и субъект России (администрация региона), то такой договор носит название офсетного.

Поставщики товаров по СПИК подразделяются на две группы.

• Федерального уровня (подробности в п. 47 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ).
• Регионального уровня в соответствии с госконтрактом со встречными инвестиционными обязательствами (подробности в п. 48 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ).

Информация об особенностях инвестиционных контрактов

Уровень заключения контракта	Основание для включения компании в реестр	Доступность договора
Федеральный (в соответствии со СПИК)	Правительство в правовом акте определяет инвестора по СПИК или привлечённого им производителя товара. Согласно ч. 1 ст. 111.3 44-ФЗ.	Любому госзаказчику
Региональный (в соответствии с офсетным контрактом)	Победа на конкурсе, организованном органом исполнительной власти по поручению администрации региона. С одержавшим победу в торгах заключается офсетный договор о производстве в регионе соответствующей продукции. Согласно ч. 1 ст. 111.4 44-ФЗ.	Заказчикам данного региона

Требования для включения в Реестр единственных поставщиков

Чтобы быть включённой в реестр, компания должна соответствовать ряду условий.

Для предприятий, работающих на федеральном уровне:

• быть российским юрлицом
• заключить контракт (СПИК) с государством на поставку товаров
• обеспечить объём инвестиций в контракт не менее 3 млрд руб.

Для предприятий регионального уровня:

• быть российским юрлицом
• заключить офсетный контракт с администрацией региона
• иметь срок действия контракта до 10 лет
• обеспечить объём инвестиций не менее 1 млрд руб.

С реестром может ознакомиться любой пользователь портала Госзакупок. Перечень единственных поставщиков находится в открытом доступе в ЕИС. Чтобы ознакомиться с ним, достаточно открыть вкладку «Все разделы», а затем перейти на «Дополнительную информацию».

Порядок ведения реестра единственных поставщиков

Ведение реестра регламентируется постановлением Правительства РФ от 27.02.2017 N 231. Согласно ему, обязанность формирования реестра возложена на Федеральное Казначейство. Реестровая запись содержит следующую информацию:

• название государственной структуры, заключившей контракт
• информация об инвесторе (его название, контактные данные, реквизиты, ИНН, ОГРН)
• название и максимальная цена товара
• информация о контракте (срок действия и пр.)

Государственная или региональная структура, заключившая контракт с инвестором, должна передать эти сведения в Федеральное Казначейство не позже 10 раб. дней с момента подписания контракта. После проверки этих данных, и при отсутствии в них несоответствий, Казначейство делает в ЕИС соответствующую реестровую запись.

Реестр единственных поставщиков вооружения и военной техники

В этом реестре находятся предприятия, производящие военную продукцию, не имеющую аналогов в России. С ними заключаются контракты в форме гособоронзаказа (ГОЗ) (см. подробнее: “Гособоронзаказ: необходимая информация для участника“). Правила последнего регламентируются ч. 7, ст. 9 44-ФЗ.

Правила формирования реестра изложены в постановлении Правительства РФ от 19.09.2013 N 826. Реестр составляется в электронном виде. Ответственным за его ведение назначается Федеральная Антимонопольная Служба.

Сведения, содержащиеся в реестре, являются государственной тайной. ФАС предоставляет данные только по запросам уполномоченных органов, например, администрации Президента, Совета Федерации, госдумы, суда и МВД по возбуждённым делам, связанным с ГОЗ.

Реестровая запись содержит:

• свой номер
• название и код товара
• название и реквизиты производителя вооружения
• информацию о его лицензии
• срок нахождения поставщика в реестре

Как попасть в перечень единственных поставщиков по ГОЗ

Компания, претендующая на внесение в реестр, должна отвечать требованиям 44-ФЗ, и обладать лицензией на изготовление соответствующего вида вооружения.

Проверка заявки на включение в реестр и принятие по ней решения возложена на ФАС. Такую заявку могут подавать заказчики по ГОЗ, «Росатом», а также ФАС по собственной инициативе.

Подаваемые документы должны включать:

• заявление
• сведения о товаре
• заключение о наличии у заявителя необходимых для производства продукции ресурсов (заключение даёт соответствующий отраслевой орган)
• заключение об отсутствии в РФ аналогичной продукции (даёт госзаказчик)
• бухгалтерская отчётность заявителя за последний период
• сведения, подтверждающие, что в отношении заявителя не проводится процедура банкротства и ликвидации производства
• подтверждение готовности заявителя к мобилизационным поручениям

На сайте ФАС имеются формы, необходимые для подачи заявки.

Читайте также: С чего начать участие в государственных закупках: советы поставщику

Поданные документы рассматриваются антимонопольной службой не дольше 10 раб. дней. При отсутствии замечаний к их оформлению и содержанию, в реестр вносится соответствующая запись. Если ФАС обнаруживает некорректные или недостоверные данные, она возвращает документы заявителю с указанием причины отклонения и просьбой уточнить и/или дополнить информацию.

Основания для исключения из реестра

Производитель исключается из реестра по завершении срока, на который он в него включался, или досрочно по следующим причинам:

• наступившее несоответствие поставщика требованиям законодательства
• появление на рынке вооружений новых организаций, производящих или готовых начать производить аналогичное вооружение

Быть единственным изготовителем востребованной продукции, и иметь возможность реализовать её без конкуренции – мечта любого производителя. И она не такая уж неисполнимая. Единственное, что для этого нужно, – оказаться в реестре единственных поставщиков.

Читайте также: Реестр российской промышленной продукции: как попасть туда поставщику