Сейчас одним из трендов торгов являются закупки у единственного поставщика. В 2022 году объём таких закупок вырос в денежном выражении на 34% и составил 2,65 трлн рублей.

В статье разбираем, как стать единственным поставщиком и как такие поставщики привлекают субподрядчиков.

Кто становится единственным исполнителем

Заказчики вправе самостоятельно проводить закупки у единственного поставщика в случаях, определённых законом. Мы же разбираем ситуацию, когда таких исполнителей назначает Правительство РФ (ч. 2 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее – 44-ФЗ)).

Как правило, контракты на закупки у единственного поставщика касаются:

• строительства крупных объектов
• закупок технологически сложного оборудования
• закупок для нужд обороны

В распоряжении Правительства указывают следующие сведения:

• закон, согласно которому определяется единственный поставщик
• предмет закупки
• исполнитель и сроки заключения контракта
• объём обязательств, который должен выполнить исполнитель без привлечения субподрядчиков

Единственные исполнители вправе привлекать к работе субподрядчиков, что делает такие закупки интересными для других поставщиков. К примеру, согласно распоряжению Правительства РФ от 24 декабря 2022 года № 4178-р, исполнитель должен выполнить самостоятельно не менее 5% стоимости работы, а оставшиеся 95% можно распределить между субподрядчиками.

Подобного рода распоряжения появляются практически каждую неделю. Обычно единственными исполнителями становятся:

• госкорпорации (Военторг, Ростелеком, Сбербанк и другие)
• компании, которые предоставляют уникальные товары, услуги (к примеру, геодезические и картографические работы)

Поиск закупок у единственных поставщиков

В ЕИС таких закупок нет, их можно найти на официальном интернет-портале правовой информации в разделе «Правительство Российской Федерации».

Здесь можно отфильтровать документы по сроку публикации: день обращения, неделя, месяц.

Рекомендация: чтобы не пропустить интересные тендеры, следует мониторить портал 1-2 раза в неделю. Изучение одного распоряжения займёт всего несколько минут. В первую очередь следует обращать внимание на предмет закупки и объём работы, который исполнитель может отдать субподрядчикам.

Способы привлечения субподрядчиков

Стать субподрядчиком единственного поставщика можно 2 способами:

• принять участие в коммерческой закупке
• заключить с ним прямой договор

Проведение коммерческой закупки

На денежные средства, которые были заработаны самостоятельно (а не на бюджетные), госкомпании вправе проводить коммерческие закупки по Гражданскому кодексу РФ.

В коммерческих закупках заказчики не обязаны привлекать в качестве поставщиков субъектов малого бизнеса, а также в них не действуют условия нацрежима и другие нормы законов 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Заказчики вправе самостоятельно устанавливать в договоре с субподрядчиками:

• условия подачи заявок
• сроки и порядок оплаты
• другие параметры сделки

Заказчики также проводят коммерческие закупки, чтобы найти субподрядчиков. Закупки могут проходить на любых электронных торговых площадках (далее – ЭТП), а найти их можно на сайтах самих компаний или в специальных агрегаторах торгов (к примеру, Контур.Закупки).

Так, актуальные закупки Ростелекома опубликованы на его сайте вместе с инструкцией, как стать поставщиком компании. Помимо этого, закупки госкорпорации размещены на ЭТП.

Если госкомпания проводит тендер по 223-ФЗ, то он будет регулироваться законом и положением о закупках заказчика.

Рекомендация: для поиска закупок следует мониторить сразу несколько источников (сайты заказчиков, агрегаторы, торговые площадки) и связываться напрямую с заказчиком.

Заключение прямого договора с поставщиком

Субподрядчик может напрямую заключить договор с единственным поставщиком в соответствии с ГК РФ. Ответственность субподрядчика фиксируется в договоре с единственным поставщиком и не зависит от его контракта с государственным заказчиком.

Главное

На основании вышесказанного подведём итоги:

• на крупные контракты Правительство РФ назначает единственных поставщиков, при этом субподрядчики выполняют в них часть объёма работы
• информацию о единственных исполнителях можно найти на официальном интернет-портале правовой информации
• закупки на подбор субподрядчиков размещаются на сайтах компаний, агрегаторах торгов, ЭТП
• стать субподрядчиком можно двумя способами: принять участие в коммерческих закупках или заключить напрямую договор с единственным поставщиком