Законодатели запустили в прошлом году программу по «выращиванию» поставщиков с возможностью заключения офсетных договоров по Федеральному закону от 18.07.2011 № 223-ФЗ (далее – 223-ФЗ). Предполагалось, что в результате бизнес получит новые рынки сбыта, а заказчики – н еобходимую продукцию.

В статье рассмотрим, как сложилась практика и как заказчику запустить программу развития, а поставщику – стать её участником.

Ответственные за реализацию программы

По поручению Президента РФ от 20 июля 2022 года № Пр-1269, данному по итогам XXV Петербургского экономического форума, Правительству РФ следует:

• придумать, как поддержать малый бизнес
• организовать вместе с Корпорацией МСП работу по заключению офсетных контрактов с представителями малого и среднего бизнеса

Офсетный контракт – соглашение, по которому заказчик гарантирует закупить товар в обмен на инвестиции поставщика в запуск производства.

С 12 ноября 2022 года действует Федеральный закон от 14 июля 2022 года № 285-ФЗ о «выращивании» поставщиков, который наделяет Корпорацию МСП и другие причастные к поддержке бизнеса организации правом оказывать предпринимателям финансовую, информационную и иную поддержку.

8 ноября 2022 года вышло постановление Правительства РФ № 2008 с правилами отбора участников и шаблоном индивидуальной схемы развития, учитывая требования ст. 16.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ.

10 ноября 2022 года вышло постановление Правительства РФ № 2029, утвердившее правила:

• контроля со стороны Корпорации МСП за выполнением офсетных контрактов
• подготовки Корпорацией МСП ежегодного отчёта о реализации программ
• ведения корпорацией реестра программ и перечня недобросовестных участников, которые не исполнили свои обязательства

Что нужно заказчику для запуска проекта по «выращиванию»

Заказчик по 223-ФЗ может стать инициатором проекта «выращивания» поставщиков требуемого ему товара.

Чтобы запустить соответствующий проект, заказчику необходимо:

1. Определить, какой товар и в каком количестве ему необходим.
2. Утвердить программу развития и направить её в Корпорацию МСП для публикации на сайте и на Цифровой платформе МСП.
3. Не позднее чем за 30 дней до начала отбора направить в Корпорацию МСП обращение со сведениями о максимальном числе участников отбора.
4. Из числа СМСП выбрать участника программы.
5. Утвердить индивидуальную карту развития выбранного поставщика.
6. Подписать с участником программы договор о поддержке.

Запущенные программы по «выращиванию» поставщиков

В данный момент запущено несколько программ по «выращиванию» поставщиков, в их числе программы с возможностью заключения офсетного контракта для закупок таких товаров, как:

• платёжное оборудование (ООО «Автодор-Платные Дороги»)
• высокотехнологичная продукция для энергетической сферы (Группа ИНТЕР РАО)
• спецодежда, рабочая обувь, ЭВМ, различная аппаратура и работы (ПАО Ростелеком)
• инструменты (ОАО РЖД)
• электрооборудование и его ремонт (АО «МОСЛИФТ»)

Первый офсетный контракт в рамках программы «выращивания» поставщиков из числа СМСП был заключен 14 февраля 2023 года:

• цель запуска проекта – наладка производства платёжных устройств
• заказчик – ООО «Автодор-Платные Дороги»
• поставщик-инвестор – ООО «СОРБ ИНЖИНИРИНГ»
• сумма договора – 120,3 млн рублей
• объём инвестиций – не менее 50 млн рублей за счёт льготного кредита МСП банка

Обратите внимание: для участия в программе «выращивания» поставщиков с возможностью заключения офсетного контракта необязательно запускать новое производственное предприятие – участником программы может быть и уже действующее предприятие. При этом поставщик может привлечь кредит для налаживания производства.

Программа «выращивания» поставщиков на примере

Рассмотрим на примере ООО «Автодор Платные Дороги» что указывают в программе выращивания поставщиков с заключением офсетного контракта.

Программа утверждена приказом и размещена на сайте Корпорации МСП. В приказе указываются:

• дата начала действия программы (к примеру, с даты утверждения приказа)
• кто и в какой срок направляет программу в Корпорацию МСП
• кого и в какой срок нужно ознакомить с документом
• лицо, контролирующее исполнение приказа

Программа идёт приложением к приказу. К ней прилагаются правила отбора участников.

В программе прописывают:

• сведения о заказчике: наименование, ИНН, адрес и т.д.
• цели программы (к примеру, увеличение доли закупок у СМСП, развитие нового производства, увеличение количества добросовестных поставщиков)
• вид товаров, работ, услуг, которые требуются заказчику, с указанием кода ОКПД 2
• непосредственный способ поддержки поставщика-инвестора: финансовая, юридическая, информационная или другая поддержка. При этом в индивидуальной карте развития указывают объём поддержки, конкретный перечень мероприятий и порядок их реализации, а в соглашении – условия получения поддержки. К примеру, поставщик-инвестор может получить кредит, аванс или юридическую консультацию
• требования к участникам: поставщик является представителем МСП и имеет ресурсы для выполнения обязательств
• порядок заключения договора о поддержке
• порядок взаимодействия участников программы

Поиск информации о программах «выращивания» и новых отборах

Сведения о том, какие сейчас проходят отборы для участия в программах по «выращиванию», можно узнать:

• на сайте Корпорации МСП
• в личном кабинете пользователя на Цифровой платформе МСП

Некоторые заказчики могут разместить информацию и на торговых площадках, но на ресурсах корпорации все данные сводятся в единую базу.

Чтобы увидеть сведения на официальном сайте Корпорации МСП, необходимо:

• перейти на вкладку «Информация для субъектов МСП»
• нажать на кнопку «Программы развития поставщиков»
• выбрать интересного заказчика и нажать кнопку «Развернуть»
• нажать на файл «Информация о проведении отбора»

Войти на Цифровую платформу можно через Госуслуги, Яндекс или Вконтакте, при этом для входа не потребуется дополнительно оформлять цифровую подпись. В дальнейшем можно использовать ЭП для закупок.

Инструкция: как стать участником программы по «выращиванию» поставщиков

Чтобы стать участником программы «выращивания», самое главное – являться субъектом МСП и соответствовать требованиям заказчика:

• производить требуемый товар
• не присутствовать в РНП
• являться действующей компанией
• не иметь долгов по платежам в госбюжет
• не иметь связей с заказчиком
• производить товар в РФ и (или) с использованием инноваций

В программу можно попасть через сайт Корпорации МСП и Цифровую платформу МСП. Заказчик указывает в конкретной программе точные правила участия и подачи заявки.

Чтобы стать участником программы «выращивания» поставщиков, нужно:

1. Выбрать подходящую программу, изучить предъявляемые требования к участникам.
2. Подать заявку на участие в программе по «выращиванию».
3. Ожидать результаты квалификационной оценки или результаты отбора.
4. Дождаться подготовки индивидуальной карты развития поставщика.
5. Заключить соглашение о поддержке.

Основные итоги

Подведём итоги:

• по программе «выращивания» можно получить поддержку (финансовую, юридическую, информационную или другую) и запустить новое производство
• «выращивание» поставщиков не обязательно означает заключение офсетного контракта
• офсетный контракт подразумевает получение госзаказа в обмен на инвестиции в производство
• офсетный контракт можно заключить и по 44-ФЗ, но программа «выращивания» поставщиков может быть только по 223-ФЗ
• если офсетный контракт был заключен по программе «выращивания» поставщиков, инвестиции можно подкрепить кредитом и авансом от заказчика
• для участия в программе необходимо соответствовать определённым требованиям
• полная информация о действующих проектах и правилах участия в программах по «выращиванию» размещена на сайте Корпорации МСП и в личном кабинете Цифровой платформы МСП