С начала 2022 года для участия в тендерах руководителям компаний и индивидуальным предпринимателям необходимы сертификаты электронной подписи (ЭП) от ФНС. Поставщик может получить такой сертификат как путём личной поездки в налоговую, так и без неё — с помощью УЦ Контур. Тариф Контура включает всё, что потребуется для удобства получения и применения ЭП.

Электронная подпись и её разновидности

Электронная подпись (ЭП) является цифровым аналогом собственноручной подписи. С её помощью можно подписывать электронные документы. ЭП гарантирует достоверность сведений в документе и принадлежность документа определённому лицу. Она гарант того, что с момента подписания в документ не вносились изменения.

Со схожей целью электронная подпись используется в и в закупках — как удостоверение личности поставщика при подписании госконтракта на ЭТП (электронной торговой площадке).

Часто под ЭП понимают материальный носитель Рутокен, обеспечивающий функционирование УКЭП (усиленной квалифицированной электронной подписи). Он похож на флэш-накопитель, однако не является им. Память такого ключевого носителя защищается паролем. Записать УКЭП на обычную флэшку невозможно.

Сертификат ЭП действует 15 месяцев. Если потребуется его перевыпустить, к примеру, при потере токена, изменении данных фирмы или смене её директора, то новый сертификат также будет активен 15 месяцев.

Важно! Не всякая электронная подпись подходит для закупок!

Закон № 63-ФЗ выделяет три вида ЭП, которые отличаются степенью защищённости.

1. Простая ЭП приравнивается к собственноручной подписи, если это предусмотрено нормативно-правовым актом. Но она не подходит для участия в госзакупках.
2. Усиленная неквалифицированная ЭП также приравнивается к собственноручной подписи, если это предусмотрено соглашением или нормативно-правовым актом. Такая подпись надёжнее простой ЭП и работает по принципу шифрования информации. Однако для участия в госзакупках она также не подходит.
3. Усиленная квалифицированная ЭП (УКЭП) самая надёжная и наиболее защищённая. Подписанные с её помощью документы приравниваются к документам, собственноручно подписанными физлицами. УКЭП создаётся и проверяется с использованием специальных программных и аппаратных средств, соответствующих техническим требованиям, утверждённым Приказом ФСБ РФ от 27.12.2011 № 796.

Чтобы участвовать госзакупках в рамках ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) и ФЗ от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), можно применять только УКЭП. Также её можно использовать:

• при госрегистрации ИП и юрлиц
• сдаче бухгалтерской и налоговой отчётности
• при получении финансовых услуг
• работе на государственных электронных порталах ЕГАИС
• при участии в торгах по реализации имущества банкротов

Далее мы будем рассматривать именно УКЭП.

Порядок получения ЭП в ФНС

ИП и юрлица могут получить УКЭП в ФНС. Она выдаётся бесплатно, если есть ключевой носитель.

ФНС ключевые носители для записи ЭП не предоставляет, поэтому нужно заранее приобрести его.

Если носитель уже имеется, можно использовать его повторно. Однако он должен соответствовать специальным требованиям. Один ключевой носитель можно использовать для хранения нескольких сертификатов ЭП – их количество зависит от модели носителя.

Стоимость носителя ЭП будет зависеть от его вида и дополнительных услуг.

1. Сертифицированный защищённый носитель Рутокен Лайт без встроенной лицензии КриптоПро CSP. Дополнительно к нему придётся приобрести специальное программное обеспечение для ПК «КриптоПро CSP» с бессрочной лицензией.
2. Сертифицированный защищённый носитель со встроенным средством криптозащиты информации «Рутокен ЭЦП 2.0». Дополнительное программное обеспечение приобретать не нужно, поскольку оно встроено в носитель. При этом «КриптоПро CSP» можно использовать на любых компьютерах в период действия лицензии.

Порядок получения ЭП в УЦ СКБ Контур

Удостоверяющий центр СКБ Контур добился разрешения выпускать сертификаты ЭП без личного визита пользователя в ИФНС. Приехать в УЦ Контура можно без записи в любой момент рабочего времени в любом крупном городе Российской Федерации. Для подготовки к тендерам предназначен тариф «Навигатор.Торги»:

1. ИП или глава компании заполняет заявку на выпуск подписи в личном кабинете на сайте Контура. Оформить её можно как до оплаты счёта по тарифу «Навигатор.Торги», так и после неё.
2. Оплатить счёт и подождать одобрения заявки.
3. Посетить любой сервис-центр Контура. Сотрудник сервис-центра проверит все документы и удостоверит Вашу личность, после чего доведёт Вашу заявку непосредственно до выпуска сертификата ЭП. Эта процедура займёт минимум 30 минут.
4. Вернуться обратно в офис, чтобы специалист удостоверяющего центра мог удалённо подключиться к Вам для установки сертификата на Ваш токен и настройки компьютера для использования ЭП. Настройка занимает примерно 15 минут. Ваш сертификат электронной подписи готов.

По тарифу «Навигатор.Торги» Вы сможете также приобрести дополнительный сертификат ЭП для одного из Ваших сотрудников, например, для начальника тендерного отдела, чтобы он работал на ЭТП от лица фирмы. Дополнительный сертификат будет действовать 12 месяцев.

Если у Вас появятся технические проблемы при работе с ЭП, сотрудники УЦ Контур помогут ликвидировать их. Служба поддержки на связи 24 часа в сутки.

Помимо технических вопросов, эксперты Контура могут проконсультировать Вас по самим закупкам: регистрация на торговых площадках, подача заявки, участие в конкурсе. Кроме того, Вы сможете оформить банковскую гарантию и открыть спецсчёт, не выходя из офиса: система покажет все соответствующие предложения банков, чтобы Вы могла выбрать наиболее выгодное из них.

Как получить подпись ИП или руководителю юрлица

Чтобы получить УКЭП, руководителю юрлица необходимо лично обратиться в ФНС или удостоверяющий центр. Согласно п. 25 Порядка, утв. Приказом ФНС России от 30.12.2020 № ВД-7-24/982@, получить УКЭП по доверенности нельзя.

Получить сертификат ЭП можно в центрах ФНС или доверенном удостоверяющем центре СКБ Контур.

Электронная подпись, которая выдана руководителям юрлиц и физлицам в ФНС и удостоверяющих центрах, не может быть скопирована. Так государство гарантирует дополнительную защиту от компрометации ключа.

Получение подписи руководителем юрлица

Чтобы получить ЭП, руководитель юрлица должен представить:

• паспорт
• СНИЛС
• ИНН
• устав или выписку из ЕГРЮЛ
• сертифицированный носитель для записи ключа ЭП. Его можно заранее приобрести в удостоверяющем центре либо принести использовавшийся ранее

В документах, подписанных ЭП директора юрлица, содержится идентифицирующая информация:

• наименование юрлица и его местонахождение
• ОГРН юрлица
• ИНН директора как лица, уполномоченного действовать без доверенности (п. 3 ст. 14, ст. 17.2 Закона № 63-ФЗ)
• наименование удостоверяющего центра, выдавшего УКЭП, его местонахождение и номер квалифицированного сертификата

Отметим, что, если руководитель юрлица будет принимать участие в госзакупках как физлицо или ИП, ему понадобится другая электронная подпись.

Получение подписи ИП

Чтобы получить ЭП, ИП должен представить:

• паспорт
• СНИЛС
• ИНН
• ОГРНИП
• носитель для записи ключа ЭП

Как получить подпись физлицу (включая самозанятых и сотрудников компаний)

Удостоверяющие центры ФНС не выдают ЭП уполномоченным сотрудникам компаний, действующим на основании доверенности. Доверенные физлица могут получить ЭП только в аккредитованных удостоверяющих центрах Контура.

ЭП физлица не содержит сведений о принадлежности к ИП или юрлицу. В ней указываются исключительно персональные данные, включая ФИО. Чтобы третьим лицам было понятно, почему физлицо действует от имени ИП или юрлица, ему необходимо предварительно предоставить доверенность или представить её в составе подписываемых документов (подп. 2 п. 1 ст. 17.2, п. 2 ст. 17.3 Закона № 63-ФЗ).

Получив ЭП, физлицо вправе участвовать в госзакупках на всех ЭТП в рамках Законов № 44-ФЗ и 223-ФЗ как от своего лица, так и юрлица или ИП (если есть доверенность). При этом оно не обязано состоять в трудовых отношениях с ними.

Но есть ограничение: согласно ст. 17 ФЗ от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» физлицо не может участвовать в закупках, где заказчиком выступает компания, сотрудником которой он является.

Также физлицо может без ограничений использовать ЭП в собственных целях. Например, при подписании личного договора, подаче в ФНС налоговой декларации, идентификации на сервисах и т.д.

Согласно ст. 17.1 Закона № 63-ФЗ документ о полномочиях физлица (доверенность) должен быть представлен в виде электронного документа с ЭП руководителя и в соответствии с формами, размещаемыми операторами государственных и муниципальных информационных систем на официальных сайтах.

В 2023-ем планируется переход исключительно на машиночитаемые доверенности для физлиц. В приказе Минцифры РФ от 18.08.2021 № 857 содержатся требования к таким доверенностям:

• она должна быть представлена в формате XML, поддерживающем автоматизированную обработку данных
• должна быть подписана ЭП руководителя юрлица или ИП
• в системе, в которой создана доверенность, должна быть предусмотрена возможность её отзыва

Отметим, что форму машиночитаемой доверенности будут устанавливать государственные и муниципальные системы. Возможно, она будет соответствовать форме, размещённой на портале Госуслуг.

До 2023-го допускается представление доверенности в бумажном виде. При этом контрагентам должна быть направлена её отсканированная копия. С 2023-го машиночитаемую доверенность будет формировать руководитель в формате XML и подписывать собственной ЭП. Также в доверенности необходимо указывать:

• наименование документа
• сведения о юрлице или ИП – доверителе
• сведения о сотруднике, который наделяется соответствующими полномочиями
• номер доверенности
• срок, на который она выдаётся
• дата выдачи
• полномочия доверенного лица
• коды полномочий из соответствующего классификатора либо их текстовое описание
• информация о возможности передоверия
• сведения об информационной системе, которая содержит информацию о досрочном прекращении действия доверенности
• сведения об ЭП, которой доверенность подписана

Чтобы подписать документ от имени ИП или юрлица, физлицу нужно использовать собственную ЭП и приложить машиночитаемую доверенность. Различные коммерческие удостоверяющие центры предоставляют разнообразные услуги. Например, они могут выдавать ЭП как в своих офисах, так и по любому удобному для физлица адресу с выездом специалиста центра. Если у физлица уже имеется ЭП, её можно перевыпустить в режиме онлайн.

Напоминаем, что согласно ст. 10 Закона № 63-ФЗ участники электронного взаимодействия обязаны при использовании УКЭП обеспечивать конфиденциальность ключей и не вправе передавать их третьим лицам.