Новая рубрика: ежемесячный обзор закупочных изменений

С ноября мы запускаем рубрику, где будем собирать самые значимые изменения и разъяснения в сфере госзакупок. В каждом выпуске вы найдете актуальные новости законодательства, проекты постановлений, а также важные письма и рекомендации профильных ведомств.

Эти подборки помогут участникам закупок — заказчикам, поставщикам и подрядчикам — быть в курсе последних изменений и своевременно адаптировать свои процессы.

Продление условий изменения строительных контрактов на 2025 год

В ноябре стало известно о предложении продлить действие Постановления Правительства РФ № 680 на 2025 год. Этот механизм позволяет изменять существенные условия строительных контрактов, если их исполнение становится невозможным по причинам, не зависящим от сторон.

Авторы инициативы подчеркивают, что данная мера помогает:

• реализовывать инфраструктурные проекты
• сократить число замороженных или недостроенных объектов
• поддерживать стабильность в строительной отрасли

Возможность изменений условий контрактов станет важной поддержкой для строительных компаний, особенно в условиях нестабильной экономики.

Ограничение расходов на организацию мероприятий в госзакупках

Депутаты Госдумы предложили ограничить стоимость закупок на организацию концертов, корпоративов и музыкальных мероприятий. В рамках инициативы предложено установить лимит в 1 миллион рублей для таких расходов.

Основная цель законопроекта — исключить чрезмерные траты бюджетных средств на масштабные развлекательные события. Ранее неоднократно фиксировались случаи, когда проведение одного концерта обходилось государственным учреждениям в десятки миллионов рублей.

В случае принятия закона, заказчики будут обязаны пересмотреть свои подходы к планированию подобных мероприятий, чтобы укладываться в новый лимит.

Изменение обеспечения контракта: новые разъяснения Минфина

Минфин РФ в ноябре дал важные разъяснения касательно изменения обеспечения исполнения контракта. Если стороны договариваются изменить стоимость контракта или размер аванса, размер обеспечения должен быть пропорционально пересчитан.

Особенности изменений:

• при увеличении цены контракта размер обеспечения также увеличивается, чтобы соответствовать новым обязательствам
• если предусмотрен аванс, обеспечение пересчитывается, учитывая его новый размер

Эти уточнения помогут участникам закупок избежать ошибок при изменении условий контрактов и минимизировать риски претензий со стороны контролирующих органов.

Минфин призывает строго следовать этим рекомендациям, чтобы не допустить нарушений, которые могут повлечь наложение штрафов.

Сроки возврата обеспечения исполнения контракта: что важно знать

Минфин напомнил участникам закупок о правилах возврата обеспечения исполнения контракта. Эти сроки зависят от категории участников и специфики закупки:

• 15 рабочих дней — для закупок, проводимых среди субъектов малого предпринимательства (СМП) и социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО)
• 30 рабочих дней — для всех остальных случаев

Важно: отсчёт времени начинается с момента полного исполнения обязательств поставщиком. Приёмка товаров, работ или услуг должна быть завершена не позднее 20 рабочих дней с момента поступления соответствующего документа в Единую информационную систему (ЕИС).

Минфин также подчеркнул, что гарантийный срок, указанный в контракте, исчисляется в соответствии с нормами Гражданского кодекса РФ:

• с момента передачи товара
• или с момента приемки выполненных работ или оказанных услуг

Эти сроки обязательны для соблюдения, и их нарушение может привести к штрафным санкциям или задержкам возврата обеспечения.

Подтверждение страны происхождения товаров: новые требования Минпромторга

В рамках исполнения Постановления Правительства РФ № 878 Минпромторг уточнил правила подтверждения страны происхождения радиоэлектронной продукции. Если в техническом задании указано несколько позиций из классификатора ОКПД2, необходимо предоставить отдельный номер реестровой записи для каждой позиции.

Это означает, что участникам закупок придется:

• проверить наличие соответствующих товаров в реестре радиоэлектронной продукции
• указать индивидуальные номера реестровых записей по каждой позиции, даже если они относятся к одному контракту

Такой подход призван обеспечить большую прозрачность при закупках радиоэлектронных товаров и исключить возможность поставки продукции, не соответствующей установленным требованиям.

Минпромторг настоятельно рекомендует участникам внимательно подходить к оформлению документов, чтобы избежать отклонения заявок.

Двойное членство в СРО: когда это необходимо

Минстрой разъяснил требования к участникам закупок, которые предполагают выполнение комплексных работ: инженерные изыскания, разработку проектной документации, строительство или реконструкцию объектов капитального строительства. В таких случаях участник должен одновременно состоять в двух саморегулируемых организациях (СРО):

• в сфере строительства
• в сфере инженерных изысканий и проектирования

Причины данного подхода:

1. Компетенции и ресурсы. Членство в СРО в одной из сфер не даёт достаточных компетенций для выполнения задач в другой.
2. Субподряд не всегда решение. Привлечение субподрядчиков не гарантирует соблюдения всех требований контракта, поскольку их соответствие требованиям не проверяется.
3. Минимизация бюджетных рисков. Некачественные инженерные изыскания или проектная документация могут привести к дополнительным затратам из бюджета.

Минстрой подчеркивает, что такие меры необходимы для повышения качества реализации государственных и муниципальных контрактов.

Дополнительные требования в общепите: какие документы необходимы

Для участников закупок в сфере общественного питания и поставки продуктов питания Минфин уточнил перечень документов, которые подтверждают соответствие дополнительным требованиям (Приложение к ПП РФ № 2571). Ключевые позиции и рекомендации по оформлению следующие:

• Справка об отсутствии судимости (статья 236 УК РФ):
  • может быть оформлена через портал Госуслуг в электронном виде или выдана в бумажной форме в МФЦ/МВД
  • Минфин подчеркивает, что срок действия справки пока не установлен, но документ должен содержать актуальные данные
• Декларация об отсутствии административных правонарушений (статьи 6.3, 6.5–6.7, 14.43, 14.44–14.62 КоАП РФ):
  • составляется участником закупки в свободной форме
• Декларация об отсутствии участника в Реестре недобросовестных поставщиков (РНП):
  • Также заполняется в свободной форме.

Важно: предоставление недостоверных сведений по любому из требований является основанием для отклонения заявки. Если оператор электронной торговой площадки допустил документы, но заказчик выявил несоответствия, заявка будет отклонена на этапе проверки.

Эти разъяснения помогут участникам закупок избежать ошибок в оформлении и минимизировать риск отказа.

Поводы для отклонения заявки: что важно учитывать

Минфин напомнил участникам закупок об основных ситуациях, когда заявка может быть отклонена даже при формально корректной документации. Среди ключевых оснований:

1. Недостоверные сведения: если заказчик обнаружил, что представленные данные не соответствуют действительности, заявка отклоняется, несмотря на одобрение оператором электронной торговой площадки.
2. Несоответствие установленным требованиям. Например, отсутствие необходимых документов или нарушение их оформления. В частности:
   • несвоевременно обновленная справка об отсутствии судимости
   • ошибки в декларациях, составленных в свободной форме
3. Нарушение специфики закупки: для отдельных категорий товаров или услуг предусмотрены дополнительные требования. Если участник их игнорирует, заказчик имеет право отклонить заявку.

Минфин особо отмечает, что любые нарушения, связанные с подачей заявок, могут не только привести к отказу, но и повлиять на репутацию участника, что критично для дальнейшего участия в закупках.

Как избежать ошибок при участии в закупках

Чтобы минимизировать риски отклонения заявки и гарантировать успешное участие в закупках, Минфин рекомендует участникам учитывать следующие моменты:

1. Тщательно проверяйте документацию перед подачей: убедитесь, что все справки, декларации и подтверждающие документы оформлены правильно и содержат актуальную информацию.
2. Учитывайте дополнительные требования: ознакомьтесь с полным перечнем условий закупки, особенно если участие требует соответствия дополнительным критериям, таким как членство в СРО или специфические лицензии.
3. Обновляйте справки вовремя: даже если срок действия некоторых документов не регламентирован, лучше заранее обновить их, чтобы избежать вопросов со стороны заказчика.
4. Используйте электронные ресурсы: для оформления справок и подачи заявок используйте онлайн-сервисы, такие как Госуслуги и платформы ЭТП, что ускоряет процесс и уменьшает вероятность ошибок.
5. Контролируйте действия оператора ЭТП: если оператор допускает ошибочные документы, ответственность все равно остается на участнике. Поэтому важно самостоятельно проверять корректность загружаемых данных.

Следуя этим рекомендациям, участники смогут не только снизить вероятность отказа, но и повысить свою конкурентоспособность на закупочных площадках.