Заказчик вправе устанавливать требования к содержанию и составу заявки на участие в закупке, а также инструкцию по её заполнению в извещении о закупке (п. 3 ч. 2 ст. 42 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее – 44-ФЗ)). Однако запрещено устанавливать требования, которые влекут ограничение количества участников. В связи с этим возникает вопрос, может ли каждый поставщик предоставлять свою форму заявки.

В статье разбираем:

• форму подачи заявки на участие в закупке
• обязательные сведения об участнике и документы
• соблюдение установленных сроков

Форма заявки на участие в закупке

В состав закупочной документации заказчик может включать примерную форму заявки на участие или рекомендации по её оформлению.

Совет: чтобы избежать досадных недоразумений и упростить работу, придерживайтесь рекомендаций заказчика и не разрабатывайте особые способы оформления заявки. Это также упростит и работу комиссии заказчика по рассмотрению поданных заявок.

Форма подачи заявки произвольная, но с учётом рекомендаций

Для участия в закупочных процедурах в электронной форме заявки подаются только в электронном виде. Состав заявки будет зависеть от способа процедуры, при помощи которого проводится закупка.

Заказчик включает в состав документации инструкцию по заполнению заявки на участие в закупке. Хотя инструкция не имеет законной силы, как показывает практика, её лучше придерживаться.

Рекомендации по заполнению заявки, которые помогут снизить вероятность необоснованного её отклонения:

• используйте общепринятые наименования и обозначения
• избегайте формулировок с неоднозначным толкованием
• предоставьте все документы, которые требуются в составе заявки

Обязательные группы документов в составе заявки

Сведения, которые участнику необходимо указать при составлении заявки:

1. Информация и документы об участнике закупки (наименование, адрес, ИНН и т.д.).
2. Своё предложение в отношении объекта закупки (характеристики предлагаемой продукции, страна происхождения и т.д.).
3. Ценовое предложение участника.
4. Информация и документы, подтверждающие соответствие требованиям нацрежима.

Совет: если вы предлагаете эквивалент требуемого товара, нужно обратить особое внимание на описание его характеристик. Также следует учесть все параметры эквивалентности, указанные заказчиком: предлагаемый вами товар должен полностью им соответствовать. Варианты с незначительными расхождениями в госзакупках не рассматривают.

Если заказчик устанавливает в документации и другие характеристики товаров, их также нужно указывать, так как по ним он будет определять соответствие вашей заявки требованиям.

Необходимые документы участника: какие из них предоставляет заказчику оператор ЭТП

Согласно ст. 43 44-ФЗ в заявке на участие в закупочной процедуре обязательно указывается следующая информация об участнике закупки:

• полное наименование юрлица и сокращённое (при наличии) / Ф.И.О. физлица или ИП
• Ф.И.О., ИНН и должность лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа юрлица, либо имеющего право действовать от имени юрлица без доверенности, либо действующего в качестве руководителя юрлица, аккредитованного филиала или представительства иностранного юрлица
• ИНН членов коллегиального исполнительного органа (при наличии)
• адрес юрлица / место жительства физлица, в том числе зарегистрированного в качестве ИП
• ИНН юрлица / физлица, в том числе зарегистрированного в качестве ИП
• адрес электронной почты и контактный номер телефона
• копия документа, удостоверяющего личность участника закупки – физлица
• выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП
• декларация о принадлежности участника закупки к СОНО в случае установления преимущества, предусмотренного ч. 3 ст. 30 44-ФЗ
• декларация о принадлежности участника закупки к учреждению или предприятию уголовно-исполнительной системы, если участник закупки является таким учреждением или предприятием
• декларация о принадлежности участника закупки к организации инвалидов, предусмотренной ч. 2 ст. 29 44-ФЗ, если участник закупки является такой организацией

Важно: вышеперечисленную информацию и документы заказчику направляет оператор электронной торговой площадки (ЭТП), используя ЕИС. Участнику закупки не нужно включать её в заявку на участие в закупке.

Следующие 2 категории документов заказчику направляет также оператор ЭТП из реестра участников закупок, аккредитованных на ЭТП, следовательно, участнику нужно предварительно направить их туда:

• документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным п. 1 ч.1 ст. 31 44-ФЗ
• документы, подтверждающие соответствие участника закупки доптребованиям (при наличии), установленным в соответствии с ч. 2 и 2.1 ст. 31 44-ФЗ.

Документы, которые участник предоставляет самостоятельно в составе заявки:

• решение об одобрении крупной сделки, если заключение контракта на поставку товаров, работ, услуг (ТРУ), являющихся объектом закупки, либо внесение денег в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой
• декларация о соответствии участника закупки требованиям, установленным пп. 3-5, 7-11 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ
• реквизиты счёта участника закупки

Важно: всё, что вы указываете в декларации, должно соответствовать действительности. Не нужно ничего выдумывать, иначе вы можете упустить контракт, а в худшем случае – попасть в реестр недобросовестных поставщиков (РНП) и понести финансовые потери.

Заявка на участие: соблюдение сроков

Участнику важно соблюдать установленные законодательством сроки при подаче заявки на участие в выбранной закупочной процедуре. Стоит учесть, что сроки подачи заявок могут отличаться для разных способов закупки, а в отдельных случаях, регламентированных законодательством, могут быть изменены.

Если заказчик внёс изменения в документацию, нужно успеть проверить, соответствует ли ваша заявка новым требованиям, и при необходимости отозвать её и подать новую заявку. На все эти действия участнику отведено совсем мало времени, даже учитывая изменённый срок подачи заявок.

Помимо отведённого для подачи заявки срока, участнику нужно:

• учитывать фактические временные затраты на подготовку пакета документов для участия в выбранной закупочной процедуре
• если для участия в закупке требуется внесение обеспечения заявки, нужно предварительно позаботиться о своевременном предоставлении требуемой суммы на спецсчёт или же об оформлении независимой гарантии

Таким образом, чтобы заключать выгодные государственные и муниципальные контракты, необходимо грамотное планирование и ответственный подход к заполнению требуемых документов. Участие в госзакупках нужно начинать планировать задолго до начала самой закупочной процедуры.