Закон о поддержке контрактной системы сферы закупок на 2023 год

Теперь законодательно утверждено право участников закупок менять существенные условия контрактов, заключённых до 1 января 2024 года, в случаях, когда исполнение этих контрактов невозможно ввиду возникших обстоятельств, не зависящих от воли сторон. Для изменения условий заключенных договоров потребуется получить разрешение властей (Правительства РФ или региональных органов исполнительной власти (РОИВ) и местного самоуправления). Это касается также исполнения оборонных заказов для целей Министерства Обороны РФ (мобилизационной кампании и СВО), у которых исполнитель только один.

Кроме того, законодательно закреплено, что по госзаказам от Минобороны РФ необходимые товары, работы и услуги у единственного поставщика теперь смогут закупать в целях обеспечения проведения мобилизационной кампании и специальной военной операции и передавать в федеральную собственность региональные и местные власти, а также бюджетные и унитарные предприятия из средств соответствующих бюджетов и субсидирования.

До конца 2023 года продлевается действие следующих прав заказчика при осуществлении закупки у единственного поставщика:

• право РОИВ проводить дополнительную закупку у этого исполнителя. На заказчика не будут распространяться ограничения по общегодовой сумме закупки у одного поставщика – 50 млн. рублей. Таким образом, можно говорить о продлении временного запрета на применение норм антимонопольного законодательства для закупок такого рода
• право Правительства РФ и высших органов исполнительной власти осуществлять дополнительные закупки закрытым способом – без публикации сведений, но с включением закупки в реестр
• право государственных заказчиков не устанавливать обеспечения по исполнению контрактов и по гарантийным обязательствам в большинстве закупок

Кроме того, принятый документ позволяет применять дополнительные основания для осуществления закупки у поставщика. Новым основанием теперь является оказание услуг по хранению материальных ценностей государственного материального резерва.

При заключении контрактов для целей мобилизационной кампании теперь заказчик может отменить обязательное обеспечение исполнение контракта.

По перечисленным выше нововведениям можно заметить, что в законопроект по сравнению с его состоянием в первом чтении внесены существенные изменения. Если ранее он предполагал изменения условий заключения и исполнения контрактов в сфере изучения геологических недр, то на момент второго чтения проект предусматривал уже продление целого перечня прав и введение новых.

Напомним, что данный проект представлялся в первом чтении Алексеем Лавровым, заместителем министра финансов, осенью 2021 года, который отмечал, что проект будет подразумевать два важных изменения: это возможность поднятия стоимости контракта до 30% от первоначальной цены и возможность продления сроков его исполнения в два раза. Ранее, летом 2021 года, в 44-ФЗ были включены изменения условий контрактов в сфере строительства. Так, с 1 января 2022 года при изменении требований к объёмам и видам проводимых работ (услуг) в данной сфере допускалось увеличение стоимости контракта по отношению к первоначальной цене от 10% до 30%.