Заказчики имеют право, а в отдельных ситуациях обязаны выплачивать поставщикам увеличенный аванс, а также изменять его размер по заключённым контрактам до конца 2020 г. Рассмотрим, когда в закупках вероятна выплата аванса.

На что могут рассчитывать поставщики?

До конца 2020 года имеют силу следующие постановления правительства:

• от 30.04.2020 № 630, дающее заказчикам право прописывать авансовый платёж в размере до 50 % от НМЦ
• от 26.08.2020 № 1289, предусматривающее обязанность переводить аванс не менее 80 % от НМЦ в ходе закупок электрического оборудования для пайки, станков токарных и некоторых товаров, указанных в перечне

Суммы авансов различаются в зависимости от предмета контракта. Представим их более наглядно:

Характеристики закупки	Размеры аванса, %
Федеральные заказчики
Услуги грузовых перевозок, оформление подписки, образовательные и медицинские услуги, экспертиза проектной документации, авиа- и железнодорожные билеты и др.	До 100
Все закупки, требующие казначейского сопровождения аванса	До 90
НИОКР, осуществляемые в целях импортозамещения технологической продукции. Обязательно казначейское сопровождение и наличие документа Министерства промышленности и торговли, подтверждающего факт соответствия контракта целям импортозамещения	До 80
Инструменты сменные для станков, станки для обработки камня и др. — до окончания 2020 г.	Обязательный аванс не менее 80
Все товары и работы, включая строительство и капитальный ремонт — до конца 2020 г.	До 50
Региональные и муниципальные заказчики
В случае поступления субсидии на софинансирование из бюджета государства или региона — строительство, реконструкция или капительный ремонт государственной или муниципальной собственности	Обязательный аванс не менее 50

Когда в проекте контракта зафиксирован аванс, тогда обеспечение будет равно ему. К примеру, если заключён договор аренды зала, предполагающий 100%-ный аванс, то поставщику необходима банковская гарантия на НМЦ или перечисление данных средств на счёт заказчика.

Читайте также: Факторинг в госзакупках: быстрый способ получить деньги за контракт

В каких закупках аванс не предусмотрен

Поставки товаров массового потребления

Имеется распоряжение правительства РФ от 16.01.2018 № 21-р, утвердившее список товаров, при закупках которых не устанавливается аванс. В него входят:

• ковровые изделия
• принадлежности канцелярские
• моющие средства
• приёмники телевизионные
• грузовой автотранспорт и т.п.

Закупки, в которых цена снижена на 25 и более процентов

Авансовый платёж не получат те победители закупки, которые «опустили» цену более, чем на четверть. Эта антидемпинговая мера направлена на предотвращение недобросовестных действий со стороны поставщиков и фирм-однодневок.

Могут ли перевести аванс в рамках действующего контракта?

Это возможно. Согласно ч. 65 ст. 112 44-ФЗ с 1 июля 2020 г. заказчики имеют право менять размер аванса в текущем контракте. Данная норма применяется при наличии следующих условий:

1. Проектом договора первоначально предусматривалось перечисление аванса.
2. Увеличение аванса обусловлено последствиями распространения коронавируса.
3. Сумма вновь установленного аванса не превышает ЛБО.
4. В случае увеличения аванса необходимо предоставление обеспечения контракта со стороны поставщика на бόльшую сумму.

Контур.Закупки помогут найти закупки в рамках 44-ФЗ, при которых заказчики готовы к авансовому платежу. Если сравнить общее количество закупок по 44-ФЗ на стадии подачи заявок и закупки с установленным фильтром “только с авансом”, то их доля составит немногим более 1,5 %.

Вывод: Заказчики редко устанавливают аванс в торгах.

Дополнительные меры поддержки, установленные в госзакупках

Для малого бизнеса:

1. Заказчиками не всегда требуется обеспечение контракта и подтверждение гарантийных обязательств при осуществлении закупок без авансового платежа у субъектов МСП. Данная возможность установлена до 31 декабря 2020 г. А когда обеспечение необходимо, то его расчёт осуществляется исходя из итоговой цены контракта.
2. Исполнители могут для обеспечения контракта направить информацию о трёх успешно исполненных контрактах.

Читайте также: Участие малого бизнеса в закупках

Для всех:

1. Возможно списание неустоек, которые начислены в 2020г. по причине нарушения (неисполнения) контракта в связи с распространением коронавируса.
2. Наличие права заказчика изменять цену, а также срок исполнения подписанного контракта, если этому препятствует распространение коронавирусной инфекции.