Заказчики и поставщики хорошо знают одно из главных правил 44-ФЗ. Оно гласит, что если закупка состоялась, цену контракта уже не поменять. Однако есть несколько исключений. Причем они подразумевают как заключение контракта по новой цене, так и ее изменение после заключения.

Когда цена может быть изменена до заключения контракта

Такой порядок допустим в том случае, если за счет сэкономленной суммы заказчик хочет закупить больше товара. Это возможно, когда победитель закупки снизил цену на весьма существенную сумму. В этом случае заказчик может на разницу между ценой, предложенной победителем, и НМЦК приобрести больше предмета закупки. Однако это возможно при исполнении нескольких условий:

• такой порядок применяется только в отношении товара, но не услуг или работ;
• цена, по которой будет заключен контракт, не должна превышать НМЦК;
• условия о таком увеличении должно содержаться в документах закупки;
• цена единицы товара подлежит расчету делением новой суммы контракта на количество объекта закупки.

При соблюдении указанных условий заказчик может направить победителю официальный документ с просьбой увеличить объем поставки. Право заказчика — принять предложение либо отказаться от него. Если поставщик не может или не хочет соглашаться на новые условия, то контракт заключается по старым параметрам, которые были определены по итогам закупки. Если же он идет навстречу заказчику, то контракт подписывается на новых условиях без каких-либо дополнительных соглашений.

Иногда возникает вопрос, можно ли исключить из стоимости контракта НДС, если в закупке победил неплательщик этого налога, например, компания, применяющая УСН. Прямого ответа на этот вопрос закон не дает, поэтому региональные управления ФАС решают его на свое усмотрение.

Обратите внимание! Минфин совсем недавно выпустил письмо № 03-07-11-72354 от 02.11.17, в котором выразил несогласие с уменьшением цены контракта в этом случае. В письме указано, что если победил «упрощенщик», то корректировать цену контракта на сумму НДС недопустимо.

Поэтому для заказчика оптимально заранее прописать условия, которые будут применяться в случае победы неплательщика НДС. А поставщикам рекомендуется при отсутствии в документации таких условий подать запрос на разъяснение.

Видео-пояснение на тему госконтракта с НДС и поставщика на УСН:

Если контракт уже заключен

Существует несколько причин, по которым может быть изменена цена уже действующего контракта. Рассмотрим каждую из них более подробно.

Изменение объема в пределах 10%

Подпункт 6 пункта 1 части 1 статьи 95 закона дает заказчику право изменить количество товара в пределах 10% после заключения контракта. Изменение допустимо как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения. Условия таковы:

• подобный порядок не распространяется на запрос котировок;
• он должен быть прописан в документации и контракте;
• такое изменение возможно на этапе исполнения контракта по соглашению заказчика и исполнителя;
• при неделимой закупке изменить можно цену всех позиций, а если цена каждой позиции рассчитана самостоятельно, допустимо изменять цену отдельных позиций.

В случае изменения объема поставки на 10% цена контракта может меняться не всегда. Действует такое правило: если уменьшилось количество товара, то пропорционально уменьшается и цена контракта. Если же объем поставки увеличился в пределах 10%, то цена может и не меняться (если стороны об этом договорились).

Уменьшение бюджета

Контракты с казенными учреждениями можно изменить в части стоимости, если заказчику по факту направили меньше денег, чем предполагалось в утвержденном бюджете. В этом случае он должен согласовать изменение цены и количества товара с поставщиком. Последний на это может и не согласиться. В таком случае заказчик уменьшает количество закупаемого товара, объема работ либо услуг. Ну а если поставщик согласен, то цена контракта снижается до суммы средств, предназначенных для закупки.

Долгосрочный контракт

В постановлении № 1186 перечислено, когда условия  контрактов можно менять, если их исполнение невозможно по независящим от сторон причинам. Это контракты стоимостью:

• в обеспечение федеральных нужд — не менее 10 млрд рублей (федеральные контракты на выполнение клинических исследований лекарственных средств — не менее 40 млн рублей);
• в обеспечение региональных нужд — не менее 1 млрд рублей;
• муниципальные контракты — не менее 500 млн рублей.

Изменения в тарифах

Если цена контракта зависит от тарифов, которые установлены законодательством, то ее можно изменять в случае изменения этих тарифов. Например, у естественной монополии были закуплены услуги по водоснабжению, и в процессе исполнения контракта изменились тарифы на воду.

Услуги по лечению за границей

Если российский гражданин проходит лечение в зарубежной клинике, то стоимость контракта также может быть изменена. Это возможно в том случае, когда меняется объем положенных ему услуг либо их стоимость.

Запись вебинара об условиях госконтракта — что и в каких случаях можно менять: