В конце апреля 2023 года Госдума РФ приняла закон по оптимизации порядка проведения закупок в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее – 44-ФЗ). Изменения будут вступать в силу постепенно, некоторые из них действуют уже с мая.

В статье рассмотрим основные изменения в закупках по 44-ФЗ и дадим необходимые комментарии по ним.

Обоснование и определение НМЦК

1. Увеличено до 10 млн рублей предельное значение НМЦК, при котором заказчики могут проводить электронный запрос котировок в «общем случае».

Законодательная база: п. 1 ч. 10 ст. 24 44-ФЗ.

Комментарий: предельное значение НМЦК для проведения запроса котировок по прежней редакции п. 1 ч. 10 ст. 24 44-ФЗ составляло 3 млн рублей.

2. Заказчик имеет право, но не обязан использовать методические рекомендации по применению методов определения НМЦК при определении:

• идентичности и однородности товаров, работ, услуг (ТРУ)
• сопоставимости коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг

Законодательная база: ч. 17 ст. 22 44-ФЗ

Комментарий: определение идентичности и однородности товаров указано в чч. 13-15 ст. 22 44-ФЗ. Уточнена норма об определении идентичности и однородности ТРУ.

Проведение запроса котировок в электронной форме

1. Отменили ограничение размера годового объема закупок по электронным запросам котировок, проводимым согласно п. 1 ч. 10 ст. 24 44-ФЗ, до 31 декабря 2026 года.

Законодательная база: ч. 75 ст. 112 44-ФЗ.

Комментарий: мера повышает привлекательность электронного запроса котировок для заказчиков.

2. Предусмотрели общую схему проведения запроса котировок:

• заказчик размещает извещение в ЕИС (4 раб. дня)
• поставщики направляют предложения о ТРУ и цене контракта
• комиссия рассматривает поступившие заявки
• оператор формирует протокол, учитывая ценовые предложения участников
• заключение контракта

Законодательная база: ст. 50 44-ФЗ.

Комментарий: общий алгоритм такой же, как и в других конкурентных закупках по 44-ФЗ, отличие только в деталях.

Закупки у единственного поставщика

1. Увеличили ценовой порог, допускающий проведение закупок у единственного поставщика в электронной форме с использованием электронных площадок, с 3 до 5 млн рублей. Также установили лимит годового объёма таких закупок – до 100 млн рублей. Указанные закупки исключили из состава годового объёма закупок в соответствии с пп. 4-5.1 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ.

Законодательная база: пп. 4-5.1. ч. 1, ч. 12 ст. 93 44-ФЗ.

Комментарий: повышает для заказчиков привлекательность закупок в «электронных магазинах».

2. Сократили срок согласования контрольным органом в сфере закупок заключения контракта с единственным поставщиком по несостоявшимся закупкам с 10 до 8 рабочих дней.

Законодательная база: ч. 8 ст. 93 44-ФЗ.

Комментарий: п. 4 ч. 5 ст. 93 44-ФЗ предусматривает обязанность и условия согласования контрактов с контрольным органом при признании несостоявшимся конкурса, аукциона. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2020 года № 961 устанавливает размер НМЦК, когда требуется согласование и правила согласования.

Описание объекта закупки

Разрешена возможность использовать в описании объекта закупки указания на товарный знак (без сопровождения словами «или эквивалент»).

Условие: при закупках медизделий и специальных продуктов лечебного питания, которые необходимы для назначения пациенту по медицинским показаниям (по жизненным показаниям, при индивидуальной непереносимости) по решению врачебной комиссии.

Законодательная база: п. 1 ч. 1 ст. 33 44-ФЗ.

Комментарий: Правительство РФ утвердит перечень медизделий, специальных продуктов лечебного питания и порядок его формирования. Решение врачебной комиссии размещают в реестре контрактов.

Реестр недобросовестных поставщиков

Предоставили право заказчикам заключать контракт с участником закупки, получившим второй номер по результатам проведения конкурентной закупки, при одностороннем расторжении контракта с победителем данной закупки без условия внесения его в РНП.

Законодательная база: ч. 17.1 ст. 95 44-ФЗ.

Комментарий: данное право возникает при условии, если отказ о внесении информации о поставщике (исполнителе, подрядчике) в РНП связан с ненадлежащим исполнением им условий контракта из-за обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажора). Согласно прежней редакции, допускалось заключение контракта со «вторым участником» только при условии внесения победителя в РНП.

Контракт по строительным закупкам «под ключ»

1. Продлили право проводить строительные закупки «под ключ» до 1 января 2025 года. По таким контрактам предусмотрена возможность:

• по этапам исполнения контракта, которые предусматривают выполнение работ по подготовке проектной документации, выполнению инженерных изысканий, поставке оборудования (если она предусмотрена контрактом) устанавливать аванс в меньшем размере, чем по этапам исполнения контракта, предусматривающих выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта
• устанавливать нулевой размер аванса по этапам исполнения контракта, предусматривающим выполнение работ по подготовке проектной документации и выполнению инженерных изысканий

Законодательная база: чч. 56, 61.1 ст. 112 44-ФЗ.

Комментарий: в закупках «под ключ» предметом контракта может одновременно выступать подготовка проектной документации или выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции или капитальному ремонту объекта капитального строительства.

2. Продлили право заказчиков проводить закупки оборудования, требуемого для эксплуатации объекта капитального строительства, совместно с выполнением работ по строительству, реконструкции или капитальному ремонту данного объекта (если подобное оборудование предусмотрено проектной документацией) до 1 января 2025 года.

Законодательная база: ч. 63.1 ст. 112 44-ФЗ.

Комментарий: прежняя редакция предусматривала проведение указанных закупок до 1 января 2024 года.

Неприменение 44-ФЗ

К закупкам ТРУ избирательными комиссиями, находящимися на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, не применяются нормы 44-ФЗ до 31 декабря 2024 года.

Законодательная база: ч. 73 ст. 112 44-ФЗ.