Закон № 44-ФЗ: обзор изменений за последнее время
- On 01.06.2023
- 0 Comments
- 44-ФЗ, Закупки у единственного поставщика, Запрос котировок, НМЦК, РНП
Содержание
В конце апреля 2023 года Госдума РФ приняла закон по оптимизации порядка проведения закупок в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее – 44-ФЗ). Изменения будут вступать в силу постепенно, некоторые из них действуют уже с мая.
В статье рассмотрим основные изменения в закупках по 44-ФЗ и дадим необходимые комментарии по ним.
Обоснование и определение НМЦК
- Увеличено до 10 млн рублей предельное значение НМЦК, при котором заказчики могут проводить электронный запрос котировок в «общем случае».
Законодательная база: п. 1 ч. 10 ст. 24 44-ФЗ.
Регистрация в ЕРУЗ ЕИС
С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.
Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:
Комментарий: предельное значение НМЦК для проведения запроса котировок по прежней редакции п. 1 ч. 10 ст. 24 44-ФЗ составляло 3 млн рублей.
- Заказчик имеет право, но не обязан использовать методические рекомендации по применению методов определения НМЦК при определении:
- идентичности и однородности товаров, работ, услуг (ТРУ)
- сопоставимости коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг
Законодательная база: ч. 17 ст. 22 44-ФЗ
Комментарий: определение идентичности и однородности товаров указано в чч. 13-15 ст. 22 44-ФЗ. Уточнена норма об определении идентичности и однородности ТРУ.
Проведение запроса котировок в электронной форме
- Отменили ограничение размера годового объема закупок по электронным запросам котировок, проводимым согласно п. 1 ч. 10 ст. 24 44-ФЗ, до 31 декабря 2026 года.
Законодательная база: ч. 75 ст. 112 44-ФЗ.
Комментарий: мера повышает привлекательность электронного запроса котировок для заказчиков.
- Предусмотрели общую схему проведения запроса котировок:
- заказчик размещает извещение в ЕИС (4 раб. дня)
- поставщики направляют предложения о ТРУ и цене контракта
- комиссия рассматривает поступившие заявки
- оператор формирует протокол, учитывая ценовые предложения участников
- заключение контракта
Законодательная база: ст. 50 44-ФЗ.
Комментарий: общий алгоритм такой же, как и в других конкурентных закупках по 44-ФЗ, отличие только в деталях.
Закупки у единственного поставщика
- Увеличили ценовой порог, допускающий проведение закупок у единственного поставщика в электронной форме с использованием электронных площадок, с 3 до 5 млн рублей. Также установили лимит годового объёма таких закупок – до 100 млн рублей. Указанные закупки исключили из состава годового объёма закупок в соответствии с пп. 4-5.1 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ.
Законодательная база: пп. 4-5.1. ч. 1, ч. 12 ст. 93 44-ФЗ.
Комментарий: повышает для заказчиков привлекательность закупок в «электронных магазинах».
- Сократили срок согласования контрольным органом в сфере закупок заключения контракта с единственным поставщиком по несостоявшимся закупкам с 10 до 8 рабочих дней.
Законодательная база: ч. 8 ст. 93 44-ФЗ.
Комментарий: п. 4 ч. 5 ст. 93 44-ФЗ предусматривает обязанность и условия согласования контрактов с контрольным органом при признании несостоявшимся конкурса, аукциона. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2020 года № 961 устанавливает размер НМЦК, когда требуется согласование и правила согласования.
Описание объекта закупки
Разрешена возможность использовать в описании объекта закупки указания на товарный знак (без сопровождения словами «или эквивалент»).
Условие: при закупках медизделий и специальных продуктов лечебного питания, которые необходимы для назначения пациенту по медицинским показаниям (по жизненным показаниям, при индивидуальной непереносимости) по решению врачебной комиссии.
Законодательная база: п. 1 ч. 1 ст. 33 44-ФЗ.
Комментарий: Правительство РФ утвердит перечень медизделий, специальных продуктов лечебного питания и порядок его формирования. Решение врачебной комиссии размещают в реестре контрактов.
Реестр недобросовестных поставщиков
Предоставили право заказчикам заключать контракт с участником закупки, получившим второй номер по результатам проведения конкурентной закупки, при одностороннем расторжении контракта с победителем данной закупки без условия внесения его в РНП.
Законодательная база: ч. 17.1 ст. 95 44-ФЗ.
Комментарий: данное право возникает при условии, если отказ о внесении информации о поставщике (исполнителе, подрядчике) в РНП связан с ненадлежащим исполнением им условий контракта из-за обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажора). Согласно прежней редакции, допускалось заключение контракта со «вторым участником» только при условии внесения победителя в РНП.
Контракт по строительным закупкам «под ключ»
- Продлили право проводить строительные закупки «под ключ» до 1 января 2025 года. По таким контрактам предусмотрена возможность:
- по этапам исполнения контракта, которые предусматривают выполнение работ по подготовке проектной документации, выполнению инженерных изысканий, поставке оборудования (если она предусмотрена контрактом) устанавливать аванс в меньшем размере, чем по этапам исполнения контракта, предусматривающих выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта
- устанавливать нулевой размер аванса по этапам исполнения контракта, предусматривающим выполнение работ по подготовке проектной документации и выполнению инженерных изысканий
Законодательная база: чч. 56, 61.1 ст. 112 44-ФЗ.
Комментарий: в закупках «под ключ» предметом контракта может одновременно выступать подготовка проектной документации или выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции или капитальному ремонту объекта капитального строительства.
- Продлили право заказчиков проводить закупки оборудования, требуемого для эксплуатации объекта капитального строительства, совместно с выполнением работ по строительству, реконструкции или капитальному ремонту данного объекта (если подобное оборудование предусмотрено проектной документацией) до 1 января 2025 года.
Законодательная база: ч. 63.1 ст. 112 44-ФЗ.
Комментарий: прежняя редакция предусматривала проведение указанных закупок до 1 января 2024 года.
Неприменение 44-ФЗ
К закупкам ТРУ избирательными комиссиями, находящимися на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, не применяются нормы 44-ФЗ до 31 декабря 2024 года.
Законодательная база: ч. 73 ст. 112 44-ФЗ.
0 Comments