За нарушения при работе с гособоронзаказом уже ввели уголовную ответственность. Также планируют ввести новые штрафы за нарушения нацрежима и поправки в КоАП к 2024 году.

В статье разбираем, за что уже штрафуют и какие изменения планируют.

Введение уголовной ответственности за нарушения гособоронзаказа

На основании Федерального закона от 24.09.2022 № 365-ФЗ с осени прошлого года правоохранители могут привлекать поставщиков к уголовной ответственности за нарушения при выполнении оборонного заказа. К примеру, если раньше за задержку сроков поставки полагался только штраф в размере от 30 до 50 тысяч рублей (ст. 14.55 КоАП), то теперь, если контролёры обнаружит в нарушении признаки преступления, поставщику придётся отвечать по новым статьям УК РФ.

Признаком преступления является повторное нарушение, за которое ранее был штраф по КоАП. Отягчающим обстоятельством при этом послужат:

• причинение ущерба, полный срыв гособоронзаказа
• нарушение закона в военное время или в период мобилизации

По новым статьям УК РФ полагается серьёзная ответственность — крупные штрафы размером до 3 млн рублей и лишение свободы сроком до 10 лет.

Наказывают по новым статьям УК за:

• нарушение сроков и условий контракта
• невыполнение обязательств по контракту с причинением ущерба
• отказ или уклонение от заключения контракта

Сводная таблица наказаний по новым статьям УК

Статья УК	За что наказывают	Наказание
201.2	Поставщик нарушил сроки и условия исполнения контракта (поставил не тот товар, позже или ранее оговорённого срока и тому подобное). При этом поставщика уже привлекали ранее за нарушения по ч. 1 или 2.1. ст. 14.55 КоАП	Штраф от 1 млн до 3 млн руб. или в размере дохода за несколько лет с лишением права работы на некоторых должностях и вести определённую деятельность сроком до десяти лет Лишение свободы на срок от четырёх до восьми лет с штрафом от 500 тыс. до 1 млн руб. или в размере дохода за три-четыре года с лишением права работы на некоторых должностях и вести определённую деятельность сроком до трёх лет. Если устранить нарушения, ответственности можно избежать
285.5	Нарушение должностным лицом условий контракта При этом сотрудника уже привлекали ранее за нарушения ч. 1, 2 или 2.1. ст. 14.55 КоАП
201.2	Поставщик нарушил условия соглашения и причинил ущерб не менее 5% от цены контракта и не меньше 5 млн руб или полный срыв гособоронзаказа При этом поставщика уже привлекали ранее за нарушения по ч. 1 или ст. 14.55 КоАП	Лишение свободы от пяти до десяти лет с лишением права работы на некоторых должностях и вести определённую деятельность сроком до пяти лет
285.5	Нарушение должностным лицом условий соглашения и причинение ущерба не менее 5% от цены контракта и не меньше 5 млн руб или полный срыв гособоронзаказа При этом сотрудника уже привлекали ранее за нарушения по ч. 1 или ст. 14.55 КоАП
201.3	Единственный поставщик военного оборудования и оружия, не имеющего аналогов, отказался заключать контракт или уклонился от его подписания. При этом поставщика уже привлекали ранее за это нарушение по ч. 1 или 2 ст. 7.29.2 КоАП Примечание: некоторые поставщики обязаны поставлять товар оборонным ведомствам (ст. 6 275-ФЗ)	Штраф от 1 млн до 3 млн руб. или в размере дохода за несколько лет с лишением права работы на некоторых должностях и вести определённую деятельность сроком до десяти лет Лишение свободы на срок от четырёх до восьми лет с штрафом от 500 тыс. до 1 млн руб. или в размере дохода за три-четыре года с лишением права работы на некоторых должностях и вести определённую деятельность сроком до трёх лет
285.6	Отказ или уклонение должностного лица от заключения контракта. При этом сотрудника уже привлекали ранее за нарушения по ч. 1 или 2 ст. 7.29.2 КоАП

Планируемые изменения

Введение новых штрафов за нарушения нацрежима в 2023 году

Для заказчиков планирует ввести новые штрафы за нарушения нацрежима. Принят проект закона. Штрафовать по-новому начнут уже в этом году.

Новые штрафы за нарушения нацрежима будут связаны с ранее действующими. К примеру, раньше за нарушения при заключении контракта по Закону № 44-ФЗ сотруднику заказчика полагался штраф, не превышающий 30 тысяч рублей, а по новым правилам за подобное нарушение максимальный штраф — 35 тысяч рублей. Нацрежим выступает в роли отягчающего обстоятельства.

Такого рода поправки затронут целый ряд статей. При неправильном выполнении следующих действий можно будет получить штраф за нарушения нацрежима по Закону № 44-ФЗ:

• размещение документов по закупке в ЕИС
• подготовка тендерной документации, включая ограничение конкуренции, когда тендер был заточен под определённую марку товара
• выбор победителя закупки
• отклонение либо отказ в допуске к участию в закупке без наличия на то веских оснований
• заключение контракта, его изменение или неисполнение
• осуществление приёмки товара, в том числе при несоответствии закрывающих документов реальной ситуации

Для заказчиков по Закону № 223-ФЗ за неразмещение в ЕИС сведений о закупках отечественных товаров планируют ввести штраф в размере:

• от 30 до 50 тысяч рублей – для сотрудника
• от 100 до 300 тысяч рублей – для фирмы

Сводная таблица планируемых штрафов

 

 

Новый пункт КоАП	Что нарушил заказчик: правила нацрежима и статью КоАП №	Размер штрафа, руб.
44-ФЗ
Ч. 1.4.1 ст. 7.30	Ч. 1.4 ст. 7.30	На сотрудника 20 тыс. На фирму 50 тыс.
Ч. 2.2 ст. 7.30	Ч. 2 ст. 7.30	На сотрудника 1% от НМЦК (от 10 до 35 тыс.)
Ч. 3.1 ст. 7.30	Ч. 3 ст. 7.30	На сотрудника 50 тыс. На фирму 500 тыс.
Ч. 4.2.1 ст. 7.30	Ч. 4.2 ст. 7.30	На сотрудника 50 тыс.
Ч. 6.1 ст. 7.30	Ч. 6 ст. 7.30	На сотрудника 5% от НМЦК (не больше 35 тыс.)
Ч. 7.1 ст. 7.30	Ч. 7 ст. 7.30	На сотрудника 55 тыс.
Ч. 1.1 ст. 7.32	Ч. 1 ст. 7.32	На сотрудника 1% от НМЦК (от 10 до 35 тыс.) На фирму 1% от НМЦК (от 50 до 300 тыс.)
Ч. 2.1 ст. 7.32	Ч. 2 ст. 7.32	На сотрудника и фирму: в размере трёхкратного перерасхода бюджета
Ч. 4.2 ст. 7.32	Ч. 4 ст. 7.32	На сотрудника 25 тыс. На фирму 210 тыс.
Ч. 7.1 ст. 7.32	Ч. 7 ст. 7.32	На сотрудника: 5-15% от незакрытых обязательств (не меньше 50 тыс.) На фирму: от однократного до трёхкратного размера незакрытых обязательств (не меньше 320 тыс.)
Ч. 9.1 ст. 7.32	Ч. 9 ст. 7.32	На сотрудника 25 тыс.
Ч. 10.1 ст. 7.32	Ч. 10 ст. 7.32	На сотрудника от 25 до 55 тыс.
223-ФЗ
Ч. 5.1. ст. 7.32.3	Ч. 5. ст. 7.32.3	На сотрудника от 30 до 50 тыс. На фирму от 100 до 300 тыс.

Поправки в КоАП к 2024 году

В 2024 году планируется привести КоАП в соответствие с новыми правилами закупок. Проект закона находится на последней стадии рассмотрения и ожидается, что его примут в этом году. Власти хотят внести следующие поправки:

1. Передать казначейству дела о нарушения заказчиком срока платежей. Сейчас этими вопросами занимается антимонопольная служба.
2. Уточнить ответственность заказчика при нарушении им положений Законов № 44-ФЗ и 223-ФЗ.
3. Уменьшить круг сотрудников заказчика, которые будут привлекаться к ответственности. В данный момент получить штраф может директор организации, контрактный управляющий, руководитель контрактной службы, члены контрактной службы, члены комиссии по размещению заказа.
4. Сократить число статей КоАП. К примеру, ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП уже не применяется, поскольку понятие «документация о закупке» заменено на «извещение», но в статье отсутствует это определение.
5. Ввести предупреждение в качестве нового вида привлечения к ответственности. Сейчас антимонопольная служба выдаёт предписание и штрафует при наличии оснований.