Правительственная комиссия одобрило законопроект, внесенный на рассмотрение еще в августе прошлого года. По законопроекту государственные и муниципальные унитарные предприятия (ГУПы и МУПы) должны перейти на систему государственных закупок, что позволит более тщательно контролировать их деятельность.

Согласно данным 2015 года, в нашей стране 3778 государственных и 8532 муниципальных унитарных предприятий. В целом они заключили около 160 тысяч контрактов на полтора триллиона рублей, в то же время задолжали поставщикам 25 миллиардов.

За и против

Обсуждение законопроекта началось в 2015 году. Предполагалось ужесточить контроль за ГУПами и МУПами с июля 2015 года, но мэр столицы Сергей Собянин высказался против. По его мнению, действующая система работала вполне нормально: благодаря субсидиям ГУПам и МУПам в Москве появились более половины объектов, построенных по адресной инвестиционной программе. А любые изменения, в том числе и перевод на госзакупки, неизбежно потребуют финансовых затрат и дополнительного времени. К тому же, в госзакупках главное – не качество, а цена.

Пока же унитарные предприятия закупаются так же, как и государственные компании и в отличие от госзаказчиков 94-ФЗ выбирают способ закупок самостоятельно. В результате 95% закупок ГУПов и МУПов по 223-ФЗ становятся неконкурентными: 45% делают закупки у единственного поставщика, а оставшиеся 55 изобретают хитрые способы, основная цель которых – выбрать того же единственного поставщика. Заказчики изобрели сотни дополнительных «иных способов закупки»: закупки на основе устойчивых хозяйственных связей, нерегламентированная закупка или по результатам переговоров.

Многие специалисты считают, что перевод на систему госзакупок необходим. Однако по причине возрастания нагрузки на органы госконтроля переход должен быть постепенным.

Усиление контроля

Несмотря на бурные обсуждения, законопроект все же был внесен на обсуждение в августе 2015 года. В 2016 году передача ГУПам и МУПам субсидий была резко раскритикована: руководитель Федеральной антимонопольной службы Артемьев назвал ее способом обойти закон о госзакупках. А 18 марта было решено ввести систему госзакупок в фондах и различных автономных учреждениях — в тех случаях, если они расходуют бюджетные деньги.

Итак, правительственная комиссия поставила точку в этом деле, одобрив законопроект. Но если бы даже этого не случилось, в 2017 году контроль над тратами ГУПов и МУПов так или иначе усилился бы. Это касается объектов недвижимости и капитального строительства, которые с помощью госзакупок будут переведены в муниципальную собственность.

Если закон о переходе на госзакупки будет принят, ГУПы и МУПы будут в обязательном порядке соблюдать прописанные в нем правила. Система будет распространяться на все закупки, исключая гранты и те, что нужны для выполнения госконтрактов самими унитарными предприятиями. Кроме того, покупка импортных товаров для ГУПов и МУПов будет ограничена – все для того, чтобы поддержать отечественных производителей.