Контракты по 44-ФЗ заключаются на бюджетные деньги. Государство хочет заранее знать, какие закупки будут проводить заказчики, и сколько средств на это потратят. Неудивительно, что у сторон госконтракта крайне мало возможностей для маневров. В большинстве случаев цена неизменна, как и сроки исполнения контракта и оплаты. Посмотрим, что конкретно об этом говорит закон о госзакупках.

Об изменении объема поставки

В части 2 статьи 34 закона 44-ФЗ определено, что изменять условия госконтракта на этапе его заключения или исполнения запрещено. Исключение из этого правила установлены этой же нормой закона, а также статьей 95.

На этапе заключения

В пункте 18 статьи 34 сказано о праве заказчика увеличить объем поставки объекта закупки по согласованию с поставщиком при заключении контракта. Сейчас это разрешено при проведении аукционов и конкурсов, а с июля текущего года станет возможно и в запросе предложений. Объем поставки может быть увеличен таким образом, чтобы цена контракта не превышала НМЦК. При этом стоимость единицы товара не должна быть больше той, которая указана в заявке участника либо рассчитана исходя из указанного им количества объекта закупки и его стоимости.

Другими словами, удорожание контракта может произойти только за счет увеличения объема, но не более чем до НМЦК.

Подобное увеличение объема поставки возможно только при наличии в документации соответствующего положения.

На этапе исполнения

Изменить объем поставки можно и на этапе исполнения контракта. Об этом сказано в пункте 1 части 1 статьи 95 закона. Корректировка возможна и в сторону уменьшения, и в сторону увеличения объема поставки, но не более чем на 10%. Действуют те же условия:

• изменение объема поставки должно быть согласовано с поставщиком;
• условие о возможности такого изменения должно присутствовать в контракте.

Если увеличивается или уменьшается объем поставки по госконтракту в пределах 10%, то в таких же пропорциях изменяется и его цена.

Что со сроками

При наступлении описанных выше обстоятельств сроки поставки по контракту изменяться не будут. То есть в установленный контрактом срок исполнитель должен поставить весь объем товара, включая дополнительную часть, о которой он договорился с заказчиком.

То же самое касается и сроков оплаты — несмотря на увеличение объема закупки и ее стоимости, оплата должна быть произведена в оговоренные сроки. Максимальный предел установлен в части 13.1 статьи 34 закона 44-ФЗ. В общем случае оплата должна быть произведена не позднее 30 дней, а если исполнитель является СМП или СОНО — не позднее 15 рабочих дней с даты подписания документа о приемке.

Нужно понимать, что любое изменение сроков оплаты возможно только в сторону их уменьшения. То есть закон не запрещает заказчику произвести оплату раньше установленных выше сроков.

Также отметим, что Минфин в своем письме от 26 октября 2017 года № 24-03-08/70438 указал следующее: в документации закупки и в контракте не может содержаться условий о какой-либо отсрочке или рассрочке для заказчика. Кроме того, запрещено заключать дополнительные соглашения к контракту, в которых вводится увеличенный срок оплаты.

Вывод: сроки оплаты по госконтракту не могут быть изменены ни при каких обстоятельствах. Недопустимо это и в том случае, если в соответствии с положениями статей 34 и 95 закона увеличивается объем поставки по госконтракту и его стоимость.