В статье даём рекомендации для поставщиков и заказчиков, активно участвующих в этом году в закупках. Одна из рекомендаций – как можно больше работать с запросами на разъяснение.

Также поговорим о сервисе «Биржа импортозамещения», который специально был создан для поддержания прямого взаимодействия поставщиков и заказчиков.

Рекомендации для поставщиков

Ещё на этапе подачи заявки нужно тщательно продумать не только проекты контрактов, но и характеристики, сроки и условия. В связи с этим рекомендуем:

• обращать внимание на нюансы. К примеру, на условия форс-мажора, прописанные в условиях контракта, на изначально заложенные заказчиком основания внесения изменений в уже заключённый контракт
• детально и подробно изучить извещение о закупке
• провести тщательный анализ проекта контракта, который позволит понять, какими механизмами можно будет воспользоваться в случае, если заключение контракта состоится, но выполнить обязательства по нему не выйдет в силу различных причин

Если контракт уже заключён и возникли обязательства по нему, но невозможно осуществить поставку товара, выполнить работу или оказать услугу, поставщику нужно собрать как можно больше подтверждений своей добросовестности:

• доказать, что неисполнение контракта вызвано внешними факторами, обстоятельствами, которые от поставщика не зависят
• доказать, что поставщик сделал все возможное, чтобы преодолеть эти трудности и найти возможность хотя бы частичного исполнения своих обязательств по контракту

Документы от зарубежных партнёров – отличное доказательство добросовестности поставщика и в то же время достаточно эффективный способ защиты его репутации. По соответствующему запросу зарубежные партнёры могут предоставить официальную информацию. Подобные подтверждения нужно получить и от транспортных компаний, так как только они могут подтвердить невозможность исполнения контракта, вызванную разрывом логистических цепочек. Хотя предстоит выполнить большую бумажную работу, она позволит защитить интересы поставщика в непростых ситуациях в условиях санкционных ограничений.

Сервис «Биржа импортозамещения»

Чтобы поддержать прямое взаимодействие между поставщиками и заказчиками, 13 марта 2022 года Минпромторг и Минцифры по поручению Правительства РФ создали цифровой сервис «Биржа импортозамещения».

На сервисе:

• заказчики публикуют запросы на приобретение промышленной продукции, запчастей и комплектующих
• поставщики направляют свои ценовые предложения, предлагают эквиваленты иностранных товаров без допзатрат, согласований и посредников

Биржа позволяет максимально упростить процедуру взаимодействия между поставщиками и заказчиками и значительно снизить конкуренцию отечественных производителей с зарубежными поставщиками.

Согласно данным Минпромторга России, «Биржа импортозамещения» уже располагает достаточно широкой базой поставщиков: на данный момент здесь зарегистрировано более 14 000 пользователей – промышленных предприятий.

Биржа предлагает:

• для поставщиков – различные цифровые возможности, позволяющие получить льготное финансирование, независимую гарантию, банковскую поддержку и т.д.
• для заказчиков – такие преимущества, как приглашение к торгам, возможность проверки поставщиков и предлагаемых товаров на соответствие необходимым требованиям

В условиях санкционных ограничений рекомендуется заключать этапные контракты, которые предполагают, что:

• каждый этап проводится отдельно по принципу «принимай и оплачивай»
• допускается менять сроки и цену внутри этапа контракта без дополнительных согласований с контрольным органом

Отдельный этап контракта – это обязательства поставщика, в отношении которого в контракте устанавливается обязанность заказчика по обеспечению приёмки товаров с оформлением документа и оплаты. Такая проработка контракта позволяет упростить его исполнение.

Рекомендации для заказчиков

Оперативно работать с ценами по контракту – основная рекомендация для заказчика, активно проводящего в этом году закупки.

Рынок постоянно меняется, а цены растут. Из-за несоразмерной цены либо отсутствия возможности поставить конкретный товар возможно, что на закупку не откликнется ни один поставщик. В таком случае требуется пересмотреть условия закупки. Не нужно опираться на цены, указанные в реестре контрактов, так как они больше не актуальны: НМЦК снова будет заниженной. НМЦК следует рассчитывать с учётом текущих рыночных цен.

Следует отметить, что ещё не завершённая закупка может быть отменена.

Справочно: заказчик вправе отменить процедуру за день до окончания срока подачи заявок.

Вполне возможно, что именно отмена незавершенной закупки в условиях санкций может стать выходом для снижения расходов на судебные споры о причинах неисполнения поставщиком своих обязательств. Также сейчас подходящее время, чтобы сделать паузу и проанализировать, какие стабильные условия в дальнейшем можно будет включить в проект контракта и в извещение о закупке.

Вопрос: что делать заказчику, если отозвали лимиты, предусмотренные для оплаты текущих контрактов?

Ответ: заключать допсоглашение согласно п. 6 ч. 1 ст. 95 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ, которое регламентирует взаимодействие сторон в такой ситуации. Например, расторжение контракта по соглашению сторон из-за отзыва лимитов.

Если отзовут лимиты на будущие закупки, заказчику необходимо переработать план-график на основе реальных денежных средств. Вполне возможно, что от некоторых закупок придётся отказаться либо перераспределить финансирование исходя из своих потребностей.

Антикризисные меры

Стоит отметить главное – можно проводить закупки у единственного поставщика по новым основаниям, которые разрабатывает и устанавливает Правительство РФ. Для закупок медизделий, продукции и лекарств были установлены облегчённые условия. Теперь возможны обращения к единственному поставщику.

По контрактам, заключенным в 2022 году, заказчики не вправе взыскивать неустойки, если нарушение обязательств вызвано невозможностью исполнения контракта.

Если поставщик не может исполнить контракт, он должен проделать специальную работу и собрать как можно больше документов, в которых зарубежные партнёры и транспортные компании подтвердят наличие обстоятельств, не позволивших исполнить обязательства по контракту.

Как и раньше, можно расторгнуть контракт по соглашению сторон.

Придерживаясь этих простых рекомендаций, вы можете продолжить закупочную деятельность с наименьшими рисками.