Закупка у единственного поставщика — это примерно 20% всего госзаказа. И в последние годы доля таких контрактов растет. Не уменьшается и количество вопросов, решение которых вызывает у заказчиков затруднение. Ключевые моменты неконкурентных закупок и ответы на некоторые вопросы предлагаем вашему вниманию далее.

Когда можно и нужно осуществить неконкурентную закупку

Случаи, когда заказчик может заключить контракт с единственным поставщиком, определены в пунктах 1–46 части 1 статьи 93 закона № 44-ФЗ (далее Закон). Этот перечень является исчерпывающим, то есть закупаться у единственного поставщика можно лишь при наступлении обстоятельств, указанных в этих пунктах.

В большинстве случаев Закон определяет типы заказчиков и условия, при наступлении которых они могут заключить контракт с единственным поставщиком, а также отдельные объекты, которые можно закупать таким образом. Например, предметы искусства и литературы, печатные издания, услуги по реализации входных билетов и многие другие. Однако есть и обстоятельства, которые применимы к любым заказчикам и объектам закупки. Это, например, так называемые малые закупки (до 100 тыс. рублей), а также заключение контракта с единственным поставщиком в результате признания процедуры закупки иным способам несостоявшейся.

В последнем случае перед заключением контракта с единственным поставщиком иногда заказчикам приходится заручаться согласием контролирующих органов. Это требуется в случаях:

• если признана несостоявшейся закрытая процедура определения поставщика (пункт 24 части 1 статьи 93 Закона);
• если признана несостоявшейся процедура открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием или двухэтапного конкурса, а также запроса предложений (пункт 25 части 1 статьи 93 Закона).

При этом необходимо согласовать возможность заключения контракта с единственным поставщиком, если в ходе несостоявшейся закупки была подана либо признана соответствующей требованиям документации лишь одна заявка.

Отметим, что в отношении открытых процедур, не поименованных в пункте 25 части 1 статьи 93 Закона, требование согласовывать заключение контракта с единственным поставщиком отсутствует.

Вопросы из практики

Как рассчитать предельный объем закупок у единственного поставщика учреждению культуры? Нужно ли учитывать все заключенные контракты, в том числе на предоставление коммунальных услуг?

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 93 Закона, учреждения культуры могут заключать с единственным поставщиком контракты стоимостью до 400 тыс. рублей при условии, что годовой объем таких закупок не более 50% от совокупного годового объема закупок и не более 20 млн рублей. Для расчета берется совокупный объем закупок исходя из бюджетного года.

Нужно ли обосновывать контракты стоимостью до 100 тыс. рублей, заключенные с единственным поставщиком?

Нет, никакого обоснования не требуется. Такие контракты можно заключать с любым поставщиком по вашему выбору. Главное, чтобы выполнялись требования пункта 4 части 1 статьи 93 Закона в части годового объема таких закупок.

Может ли заказчик, получивший на аукционе лишь одну заявку, направить поставщику контракт с ценой, уменьшенной на 1%?

Вне зависимости от того, сколько заявок было продано или допущено к процедуре, изменять существенные условия контракта по своему усмотрению заказчик не может. В соответствии с частью 1 статьи 95 Закона, это допустимо лишь по согласованию сторон и при наличии такого условия в закупочной документации и контракте.

Поясните, пожалуйста, положения пункта 4 части 1 статьи 93. Можно ли осуществлять малые закупки у единственного поставщика на 2 млн рублей в год, если 5% от общего объема закупок составляет менее этой суммы?

Указанная норма закона гласит, что годовой объем малых закупок у единственного поставщика «не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать пять процентов совокупного годового объема закупок». То есть либо 2 млн рублей, либо 5% — какая из этих сумм больше. Если 5% годового объема закупок не превышает 2 млн рублей, то до этой суммы малые закупки осуществлять можно.

Можно ли осуществлять закупки у единственного поставщика на основании нескольких пунктов части 1 статьи 93? Например, имеем ли мы, казенное учреждение культуры, право закупаться по пунктам 4 и 5?

Имеете, поскольку Закон не содержит условий, взаимоисключающих такие закупки.