Контроль закупок по 44-ФЗ ведется не только в отношении заказчиков, но и поставщиков. Те из них, кто играет не по правилам, рискует попасть в реестр недобросовестных поставщиков. Он ведется Федеральной антимонопольной службой. Узнать об РНП более подробно полезно обеим сторонам госзакупок. Участникам — чтобы в него не попасть, а заказчикам — чтобы добросовестно выполнять свои обязанности в отношении нерадивых поставщиков, иначе санкции будут применены уже к ним самим.

Когда документы направляются в РНП

Рассмотрим несколько типичных ситуаций, когда поставщик нарушает правила госзакупок. Какие действия должен предпринять заказчик?

Победитель закупки не заключает контракт

Речь идет о случаях, когда участников процедуры несколько. Если победитель уклоняется от подписания контракта, то он должен быть заключен со следующим участником. При этом заказчик должен направить в ФАС документы в течение 3 рабочих дней с даты, когда заключил контракт с участником № 2. Таким образом антимонопольный орган будет проинформирован о том, что заказчик не заключил контракт с победителем, и по какой причине.

Если участник закупки всего один

Бывает так, что в результате процедуры определился единственный участник, с которым можно заключать контракт. В случае его уклонения от этого процедура будет признана несостоявшейся. Заказчику нужно дождаться последнего дня срока, в который контракт должен быть заключен, и в течение 5 рабочих дней направить информацию об уклонившемся участнике в ФАС.

Расторжение контракта

Госконтракт расторгается при его неисполнении или ненадлежащем исполнении. Это можно сделать как в судебном, так и в одностороннем порядке. Информацию в антимонопольный орган заказчик должен направить в течение 3 рабочих дней.

Порядок подачи документов

Данные об уклонившимся или нарушившем контракт участнике подаются в бумажном или электронном виде. К документам прикладывается сопроводительное письмо. Оно обязательно должно быть подписано уполномоченным лицом заказчика. В случае подачи через интернет, письмо должно содержать электронную подпись. В нем нужно перечислить все прилагаемые документы.

Что именно направлять в ФАС

В реестр попадает основная информация о недобросовестном поставщике и параметрах сорванного контракт. Для этого заказчик должен передать в ФАС следующие данные:

1. Наименование, адрес, ИНН поставщика, имя физического лица.
2. Данные о директоре и членах коллегиальных исполнительных органов.
3. Параметры закупки — объект, срок, цена, идентификационный код.
4. Дату, когда случилось нарушение:
   • если победитель уклонился от заключения контракта — дату проведения закупочной процедуры;
   • если поставщик был единственным участником — дату, когда закупка была признана несостоявшейся;
   • если контракт не был исполнен или был исполнен надлежащим образом — дату его заключения;
   • если контракт был расторгнут по решению суда — дату расторжения, а также основание для этого.

Действия ФАС

Антимонопольный орган рассмотрит полученный комплект документов. Если все в порядке, последуют проверки. Если комплект неполный, он будет возвращен заказчику в течение 3 рабочих дней. При этом ФАС должна указать причину возврата.

В следующий 10 дней после принятия документов заявленные заказчиком факты будут проверены. При этом поставщик имеет право защищаться — подавать оправдательные документы, участвовать в рассмотрении дела.

Если антимонопольный орган примет решение о недобросовестности поставщика, то информация о нем попадет в РНП в следующие сроки:

• когда поставщик уклонился от заключения контракта — не позднее 30 календарных дней с даты истечения срока для его подписания;
• если контракт расторгнут — не позднее 10 рабочих дней с даты расторжения.

Последствия

Попав в реестр, выбраться из него поставщику будет очень сложно. Обжаловать решение ФАС о включении в РНП можно только в суде. В противном случае придется ждать 2 года, и только тогда участник будет из реестра исключен. При этом неважно, что оступился он на одном контракте, а еще 10 исполнил на «отлично». Покинуть реестр раньше срока ему это не поможет. А значит, на ближайшие 2 года доступ к госконтрактам будет для него закрыт.