Недавно были внесены поправки в закупочное законодательство, часть из которых уже вступила в силу. Рассмотрим те из них, которые в большей степени могут быть интересны поставщикам.

Поправки в 44-ФЗ

Название производителя в закупке

До вступления в силу поправок заказчики могли указывать название конкретного товара или производителя в описании закупки лишь в определенных случаях. Например, если закупались работы, а товар был необходим для их выполнения. Или же когда закупались «расходники» либо запчасти к уже имеющемуся оборудованию. Теперь же заказчики могут указывать бренд или производителя в любой закупке, при условии, что будет добавлена фраза «или эквивалент».

Каталог

Каталог товаров, работ и услуг в ЕИС пока не заработал полностью, но обещают, что скоро это будет исправлено. Так вот, если объект закупки в каталоге присутствует, то описание заказчик обязан брать оттуда. Помимо описания, в каталоге будут приведены типовые контракты, которые необходимо заключать при закупке тех или иных товаров, работ или услуг. Также в нем укажут коды российских и международных классификаторов, соответствующие объекту закупки.

Запрет на поставку ПО из Таможенного союза сняли

В соответствии с национальным режимом, закупки программного обеспечения из стран ЕАЭС были запрещены, так же, как и импортного. И вот этот запрет отменен. Теперь будет вестись два реестра:

• отечественного ПО;
• ПО из стран ЕАЭС.

Если заказчик захочет закупить программное обеспечение, не входящее в эти реестры, такую необходимость придется обосновать.

Контракт с участником № 2

В некоторых случаях заказчик обязан отказаться от заключения контракта с победителем закупки. В частности, если после определения поставщика выяснилось, что он или его участник находится в РНП. Теперь в таких случаях заказчик сможет заключить контракт с участником № 2. У последнего будет право отказаться. Также внесено изменение, связанное с уклонением от заключения контракта. Раньше закон содержал пробел: он требовал от заказчика направить сведения об уклонившемся поставщике в РНП при условии заключения контракта с участником № 2.

Получается, что если второй участник от заключения контракта отказывался, то у заказчика не было обязанности передавать в РНП данные об уклонисте — участнике № 1. Так было раньше, но этот пробел устранили. Теперь вне зависимости от того, будет ли заключен между заказчиком и участником № 2 контракт или нет, информация об уклонившемся поставщике все равно должна быть направлена в РНП.

Новое в закупке лекарств

Постановление Правительства № 1380 внесло существенные изменения в правила описания лекарственных препаратов при их закупке. Об основных новшествах мы уже писали
в отдельном материале. Здесь лишь упомянем, что все характеристики лекарственных средств разделили на обязательные, возможные и запрещенные.

Предположим, необходимо закупить таблетки с дозировкой действующего вещества 100 мг. Тогда в описание нужно включить условие о возможности поставки препарата с дозой вещества 50 мг (может применяться в двойной дозировке). А вот включать в описание выдержку из инструкции препарата запрещено. Например, нельзя указать точную температуру хранения.

Кроме того, для поставки лекарственных средств утвердили типовой контракт, но в ЕИС его формы пока нет. Как только она появится, все контракты в этой сфере нужно будет заключаться, опираясь на эту форму.

Основания для закупки у единственного поставщика пересмотрены

Добавлены три довольно специфичных основания для заключения контракта с единственным поставщиком. Вот они:

• обращение с твердыми коммунальными отходами (пункт 8 статьи 93);
• рейтинговые действия для органов государственной власти разных уровней (пункт 53 статьи 93);
• работа по модернизации и обслуживанию информационных систем для палат Парламента (пункт 54 статьи 93).

А вот услуги по инженерным изысканиям и проектной документации для утилизации отходов исчезли из закона, то есть перестали быть основанием для закупки у единственного поставщика. Еще одно изменение в части неконкурентных закупок: создан реестр единственных поставщиков товаров, производство и модернизация которых ведется на территории России. Правда, пока в него не внесен ни один поставщик.

Изменения по жалобам в ФАС по 44-ФЗ

Если физическое лицо и ИП, подавшее жалобу по 44-ФЗ, не соответствует требованиям пункта 1 части 1 статьи 34 закона, то ФАС не будет рассматривать его жалобу в ускоренном порядке. Она пойдет на общих основаниях, то есть будет рассмотрена в течение 30 дней, как от обычного гражданина.

Об других важных измнениях в 44-ФЗ с 2018 года:

Изменения в 223-ФЗ для поставщиков

В закон 223-ФЗ также внесено немало изменений, но по большей части они касаются заказчиков. О некоторых из них мы уже рассказали. Из того, что коснется поставщиков, расскажем об изменениях в части жалоб в ФАС:

1. Теперь можно пожаловаться на любые нарушения закона 223-ФЗ, а также собственного Положения о закупках, которые заказчик допустил в ходе подготовки и проведения закупочной процедуры. Раньше перечень оснований для жалоб был ограничен.
   

   Речь идет именно о жалобах, допущенных в рамках закупочной процедуры. Такие обращения рассматриваются в течение 7 дней, то есть в ускоренном режиме. Если же подана жалоба на нарушение антимонопольного законодательства, то есть закона 135-ФЗ, то срок рассмотрения составит 1 месяц.

2. Нарушения, не отраженные в жалобе, ФАС проверять не будет. Даже если в ходе рассмотрения обращения антимонопольный орган самостоятельно выявит иные нарушения. Поэтому следует включить в жалобу все свои претензии к заказчику.
3. Если лицо не является участником конкретной процедуры, то может пожаловаться на заказчика в ФАС только до момента окончания срока приема заявок. После того как все заявки поданы, право жаловаться остается только у участников.