Рассмотрим, как последние изменения регламента ЕАТ повлияли на процесс осуществления закупок на «Берёзке», а также на действия заказчиков и поставщиков.

ЕАТ «Берёзка» — федеральный информационный ресурс, который собирает ценовые предложения на указанные заказчиком модели товаров (работ, услуг) либо по заданным характеристикам. Главное отличие агрегатора от электронных торговых площадок – система подбирает не поставщика, а товар.

ЕАТ «Берёзка» выполняет следующие функции:

1. Формирует среду для максимально широкого круга потенциальных поставщиков товаров, работ и услуг.
2. Обеспечивает ценовую конкуренцию между однотипными товарами, работами, услугами.
3. Создаёт быстрые способы закупки и поставки продукции, выполнения работ и оказания услуг.
4. Даёт возможность сравнить характеристики и условия поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг на основе реально складывающегося рынка поставщиков и потребностей заказчиков, так как каталог предложений доступен к просмотру даже без регистрации на ресурсе.

Главный документ, регулирующий действия заказчиков и поставщиков на ЕАТ «Берёзка», — регламент функционирования единого агрегатора торговли, утверждённый Приказом АО «РТ-проектные технологии» от 31.08.2021 № 46. В июне 2020-го и в декабре 2020-го в него внесли существенные изменения. Последние корректировки сделали 31 августа 2021-го.

Основные корректировки

Изменение регламента ЕАТ «Берёзка» от 31.08.2021:

1. Изменили размер взимаемого с Поставщика комиссионного сбора (п. 11 разд. 2 Регламента).
2. Новый вид закупок — закупка с определённым участником (п. 19 разд. 2 Регламента).
3. Можно изменить сроки по заключению контракта (п. 15 разд. 7 Регламента).
4. Возможность редактировать приложение, по которому автоматически формируется проект контракта (п. 16 разд. 7 Регламента).
5. Изменили размер обеспечительного депозита (п. 5 разд. 7 Регламента). Теперь он составляет 5% от стартовой цены. Участник закупки не сможет подать ценовое предложение в рамках закупочной сессии, если на депозите отсутствует достаточная сумма.

Читайте также Работа в ЕАТ Березка становится удобней

Для начала работы на ЕАТ «Берёзка» заказчику и поставщику необходимо:

1. Иметь квалифицированную электронную подпись. Можно использовать уже существующую либо оформить в аккредитованном УЦ.
2. Зарегистрироваться в ЕАТ.

Процесс регистрации заказчика по 44-ФЗ

Заказчику, который работает по 44-ФЗ, для регистрации в ЕАТ сперва нужно зарегистрироваться в единой информационной системе (ЕИС). Из ЕИС автоматически поступает информация об организациях заказчиков 44-ФЗ и их пользователях.

После уполномоченному пользователю компании (директору, администратору в ЕИС) необходимо подтвердить начало работы в ЕАТ: сформировать и подтвердить заявление на регистрацию в ЕАТ. Основная часть данных в заявлении формируется автоматически по данным из ЕИС.

Директор (администратор) подписывает заявление, поданное на регистрацию организации в ЕАТ, сертификатом электронной подписи, чтобы подтвердить его. После сохранения заявление автоматически утверждается, и организация заказчика по 44-ФЗ будет считаться зарегистрированной.

Процесс регистрации заказчика по 223-ФЗ

Заказчику, который работает по 223-ФЗ, для регистрации в ЕАТ также нужно зарегистрироваться в ЕИС (См. «Регистрация в ЕРУЗ ЕИС«). Информация о таких компаниях-заказчиках автоматически поступает в ЕАТ.

Далее уполномоченный пользователь (руководитель, администратор) в ЕСИА заполняет заявление на регистрацию в ЕАТ, сохраняет его и подписывает сертификатом электронной подписи.

Уполномоченный пользователь в личном кабинете ЕАТ может предоставить доступ другим пользователям (идентификационные данные пользователей поступают из ЕСИА). Когда права доступа предоставлены (непосредственно в ЕАТ), пользователи организации могут работать в ЕАТ.

Процесс регистрации иных заказчиков

Заказчикам, которые не работают по 44-ФЗ и 223-ФЗ, для регистрации в ЕАТ нужно предварительно зарегистрироваться в ЕСИА (на портале Госуслуг).

Оператор ЕАТ направит уведомление о регистрации не позднее 1 рабочего дня, следующего за днём регистрации в ЕАТ «Берёзка», чтобы подтвердить, что заказчик присоединён к регламенту ЕАТ.

Процесс регистрации поставщиков по 44-ФЗ и 223-ФЗ

Поставщику, зарегистрированному в ЕИС, с 1 января 2019-го для аккредитации нужно подтвердить в личном кабинете на ЕАТ регистрационные данные, полученные из ЕИС. Далее оператор направит ему уведомление о регистрации ЕАТ не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем регистрации в ЕАТ «Берёзка», чтобы подтвердить, что поставщик присоединён к регламенту ЕАТ.

Если поставщик не зарегистрирован в ЕИС, он должен:

1. Нажать на странице входа кнопку «Зарегистрироваться».
2. Авторизоваться через портал Госуслуг.
3. Заполнить заявление на аккредитацию и подписать его электронной цифровой подписью. Сделать это может только уполномоченное лицо со статусом «руководитель организации» или «администратор».

Процесс проверки регистрации

Чтобы проверить, зарегистрирована ли организация в системе «Берёзка», нужно:

• зайти на главной странице сайта в раздел «Заказчики и поставщики»;
• если организацию можно найти по ИНН, регистрация прошла успешно.

Депозит и комиссионный сбор на ЕАТ «Берёзка»

Депозит – обязательное условие участия в закупках на ЕАТ «Берёзка».

Под депозитом понимают денежные средства, которые внёс на расчётный счёт ЕАТ участник закупки в достаточном размере для:

• обеспечения ценовых предложений в закупочных сессиях;
• оплаты комиссионного сбора;
• совершения иных операций, которые предусмотрены регламентом.

Также в регламенте ЕАТ «Берёзка» выделено понятие «обеспечительный депозит» – это денежные средства участника закупки, поставщика, внесённые в размере, который установлен регламентом ЕАТ «Берёзка», и заблокированные на его счёте, чтобы обеспечить ценовое предложение в закупочной сессии и оплатить комиссионный сбор.

Размер обеспечительного депозита – 5 % от стартовой цены. Блокировка средств на счёте каждого из участников закупки в качестве обеспечительного депозита происходит в момент подачи первого ценового предложения. Если на счёте отсутствуют необходимые средства, участник не сможет подать ценовые предложения в рамках закупочной сессии.

Подп. 12 п. 7 Регламента ЕАТ «Берёзка» устанавливает, что денежные средства всех участников закупки, кроме победителя, будут разблокированы с обеспечительного депозита в течение 1 дня оператором ЕАТ.

Размер комиссионного сбора при заключении контракта, исчисляемый от стартовой цены без учёта НДС:

• не более 1 % – для СМСП и СОНКО;
• 1,2 % – для остальных участников.

Комиссия при совершении сделки по результатам закупки у исключительного поставщика составит 1% от цены контракта без учёта НДС, но не более 5 тыс. руб. без учёта НДС.

Если победитель закупки уклоняется от заключения контракта, размер комиссионного сбора составит 5 % от стартовой цены с учётом НДС.

После списания комиссии средства разблокируют.

Если победитель не подпишет контракт в установленные сроки, ему не вернут денежные средства.

Через 30 дней после подписания контракта на расчётный счёт участника закупки перечислят денежные средства по письменному заявлению заказчика к оператору ЕАТ. Если такое заявление не поступило, по истечении 60 дней с момента подписания контракта участнику закупки вернут денежные средства за вычетом комиссионного сбора.

Разновидности закупок, проводимых на ЕАТ «Берёзка»

Вид закупки	Описание
Закупки у единственного поставщика по 44-ФЗ	Подразделяются на: закупка до 600 тыс. руб. (п .4 ст. 93 44-ФЗ); закупка до 600 тыс. руб. (п. 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ); закупка лекарств для конкретного пациента по решению врачебной комиссии (п. 28 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ).
Закупки у единственного поставщика по 223-ФЗ	Проводятся в случаях, которые предусмотрены Положением о закупках.
Закупки заказчиков, не попадающих под действие 223-ФЗ и 44-ФЗ	Проводятся по внутренним нормативным актам (регламент о закупках, положения о закупке и др.).
Закупка с определённым участником	Новый вид закупок, которые могут проводиться бюджетными организациями, государственными, муниципальными и унитарными предприятиями по 44-ФЗ или заказчиками по 223-ФЗ, указанными в ч. 2 ст. 1 223-ФЗ: если по результатам проведения закупки невозможно определить победителя по пп. 4-5 и 28 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ либо ч. 15 ст. 4 Закона 223-ФЗ, кроме упрощённой закупки, определённой п. 7.2 Регламента ЕАТ «Берёзка»; если победитель закупки уклоняется от подписания контракта; Обратите внимание: закупка этого вида может проводиться и иными лицами, зарегистрированными на ЕАТ, с использованием ЕАТ по условиям раздела 7 Регламента ЕАТ «Берёзка». Указанное правило вступает в силу 1 декабря 2021-го.
Закупка у исключительного поставщика (подрядчика, исполнителя)	Закупка проводится у поставщиков, с которыми заказчик может заключить контракт по пп. 1, 8 и 29 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ, а также п. 1 ч. 2 ст. 1 223-ФЗ, используя агрегатор торговли «Берёзка».

Обратите внимание: у единственного поставщика по пп. 4-5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ закупку можно провести в электронной форме на сумму, не превышающую 3 млн руб. (по правилам ч. 12 ст. 93 44-ФЗ). Такого рода закупка проводится не на ЕАТ «Берёзка», а на одной из электронных площадок, включённых в Перечень федеральных площадок.

Особенности каталога предложений и классификатора ЕАТ

Классификатор и каталог предложений служат для:

• поиска и подбора товаров, работ, услуг (ТРУ) для закупки;
• формирования списка в личном кабинете до авторизации.

Каталог предложений сформирован на категориях ЕАТ и ведётся следующим образом:

• аккредитованные участники актуализируют и включают информацию и документы в каталог;

• после включения соответствующей информации и документов в каталог ТРУ ЕАТ оператор ЕАТ валидирует информацию о товарах, работах, услугах.

Классификатор ТРУ на ЕАТ основывается на ОКПД2 и каталоге ТРУ ЕИС и состоит из:

• перечня требований и (или) видов количественных и качественных характеристик товаров, работ, услуг;
• единиц измерения;
• иных параметров либо диапазонов параметров, которые используются при группировке описаний товаров (работ, услуг), включаемых в каталог ТРУ ЕАТ.

В классификаторе нет конкретных предложений: он содержит только виды товаров. Через поиск по наименованию или коду товара можно найти интересующие характеристики.

Отличие классификатора ЕАТ от классификатора ОКПД2

Классификатор ЕАТ формируется оператором на основании каталога ТРУ ЕИС. Если позиции отсутствуют, оператор ЕАТ формирует их самостоятельно. Сейчас КТРУ автоматически загружается и обновляется. Оператор ЕАТ добавляет в классификатор новые позиции, указывая код ОКПД2.

В отличие от классификатора ОКПД2, классификатор ЕАТ содержит:

• подробные технические характеристики для уточнения критериев отбора ТРУ;
• единицы измерения, описание и ссылки на требования к ТРУ (например, ГОСТ).

Внесение товаров, работ, услуг в каталог

Позиция каталога ТРУ ЕАТ должна включать следующую информацию, в том числе из классификатора:

• уникальный код позиции каталога ТРУ ЕАТ (формируется автоматически);
• код выбранной позиции классификатора;
• наименование товара, работы, услуги из классификатора (при наличии);

Читайте также Возможно ли взыскание ущерба с заказчика при расторжении контракта

Наименование неторговое, поэтому производитель и место происхождения продукта не указаны. Если такая позиция отсутствует, участник закупки вправе подать заявку оператору ЕАТ на внесение изменений в классификатор с указанием характеристик ТРУ.

• единицы измерения количества товара, объёма работы либо услуги по Общероссийскому классификатору единиц измерения ОК 015-94 (ОКЕИ) – при наличии используется соответствующий код (позиция) классификатора;
• описание товара (работы, услуги) – информация о потребительских свойствах товара и иных его характеристиках: функциональных, технических, качественных, эксплуатационных (при необходимости). При наличии в Классификаторе соответствующей информации, используется соответствующий код (позиция) классификатора;
• информацию в каталоге ТРУ ЕАТ о конкретном товаре (работе, услуге): о его характеристиках, производителе, торговом наименовании, месте происхождения, цене за единицу количества товара (объёма работы, услуги);
• документы и копии документов о соответствии ТРУ в Каталоге ТРУ ЕАТ техническим регламентам по законодательству РФ о техническом регулировании, документы стандартизации;
• фотографии конкретного товара. Не допускаются фото с искажённым, неразличимым изображением товара. Изображение не должно содержать информацию о цене модели, скидке, наименовании и телефоне поставщика, любые другие отвлекающие надписи;
• дату включения в каталог ТРУ ЕАТ позиции конкретного товара, работы, услуги (формируется автоматически);
• дату окончания применения позиции определённого товара (работы, услуги) каталога ТРУ ЕАТ – при наличии;
• информацию об участнике закупки в каталоге ТРУ ЕАТ, полученную оператором ЕАТ при аккредитации участников на ЕАТ.

После этого оператор ЕАТ валидирует все позиций, которые разместил участник закупки в каталоге ТРУ ЕАТ, в срок не более 15-ти рабочих дней с дня, когда оператор решил провести её. Участника закупки уведомляют об этом сообщением.

Если оператор ЕАТ обнаружит несоответствие информации и документов о товаре (работе, услуге) требованиям, предъявляемым к ним законодательством РФ, он должен:

• убрать позицию из каталога ТРУ ЕАТ, после чего закупка такого товара, работы, услуги станет невозможной;
• уведомить участника закупки об исключении позиции из каталога ТРУ ЕАТ, указав в уведомлении причины исключения.

Если участник закупки устранит несоответствия в позиции товара, он сможет повторно отправить заявку на валидацию. Оператор включит такую позицию в каталог, если несоответствие действительно устранено.

Обязательное использование в закупках ЕАТ «Берёзка» 

Заказчикам из числа федеральных органов исполнительной власти или их подведомственных казённых учреждений (п. 6 Распоряжения правительства РФ от 28.04.2018 №824-р «О создании единого агрегатора торговли») для закупки необходимо использовать ЕАТ «Берёзка».

Исключение:

• закупки по цене контракта ниже цены, предлагаемой на закупке с использованием ЕАТ;
• в ЕАТ отсутствуют товары, работы, услуги, необходимые таким органам и учреждениям.

В реестре закупок на ЕАТ «Берёзка» размещается информация о таком контракте (п. 7 Распоряжения правительства РФ от 28.04.2018 г. №824-р «О создании единого агрегатора торговли»). Исключение – закупка лекарственных препаратов по решению врачебной комиссии.

Некоторым таким заказчикам дозволено проводить вне ЕАТ малые закупки в объёме, не превышающем 20% от годового объёма закупок, предусмотренных пп. 4- 5 ч. 1 ст. 93 Закона 44-ФЗ:

• Росгвардия и подведомственные ей казённые учреждения при осуществлении закупок для нужд войск нацгвардии РФ;
• ФСО России и подведомственные ей казённые учреждения при осуществлении закупок для нужд органов государственной охраны.

Закупки, предусмотренные пп. 4,5, 28 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ, рекомендуется проводить органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления с использованием ЕАТ «Берёзка». По п. 8 Распоряжения правительства РФ от 28.04.2018 г. №824-р «О создании единого агрегатора торговли» они вправе действовать по своему усмотрению.

ЕАТ «Берёзка» не следует использовать:

• в закупах, которые содержат сведения, относящиеся к государственной тайне;
• в закупках услуг, которые оказывают физлица, не являющиеся ИП;
• в закупках на территории иностранного государства для обеспечения деятельности заказчиков на территории иностранного государства.

Алгоритм действий заказчика в закупках

1. Сформировать и разместить на сайте ЕАТ «Берёзка» объявления о закупочной сессии. Чтобы определить объект закупки, используется код, позиция из классификатора или каталога ТРУ.

Закупочная сессия – процедура по закупке, которая начинается с момента размещения на сайте ЕАТ в разделе «Закупки» объявления о решении заказчика совершить закупку. Время проведения – 2 или 24 часа.

В объявлении о закупочной сессии не указывается информация об участнике закупок или участнике закупок-агенте, содержащая торговое наименование, производителя, место происхождения товара.

Исключение: случаи, когда законодательство разрешает проводить закупки товаров с указанием торгового наименования, производителя, места происхождения товара.

Условия закупки, определяемые заказчиком в объявлении о закупочной сессии:

• наименование заказчика;
• дата, время и длительность закупочной сессии;
• планируемая дата заключения договора;
• количество товара, объём работы, услуг;
• адрес доставки товара, выполнения работы, оказания услуги / указание о самовывозе;
• срок доставки товара или выполнения работы, график оказания услуг;
• условия оплаты заказа: наличный, безналичный расчёт, авансовый или оплата по факту;
• при проведении закупочной сессии на поставку лекарственных препаратов по п. 28 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ указываются дата и номер решения врачебной комиссии;
• информация об условиях одностороннего расторжения договора;
• контактная информация об уполномоченном лице, ответственном за закупку.

В объявлении заказчик должен самостоятельно установить начальную цену (стартовую цену) закупочной сессии с учётом транспортных и иных дополнительных расходов. Заказчик вправе разместить в виде файла приложение, которое по итогам закупочной сессии будет включено в проект контракта, сформированный в автоматическом режиме. При этом заказчику не нужно дополнительно размещать проект контракта.

Заказчик может разместить такое приложение на своё усмотрение:

• с возможностью редактирования по результатам закупочной сессии (это значит, что предусмотрено направление разногласий);
• без возможности редактирования по результатам закупочной сессии (это значит, что направление разногласий не предусмотрено).

2. Заказчик ожидает подачи предложений от участников

Когда предложения поданы, агрегатор торговли формирует в течение 30-ти минут после окончания сессии автоматический протокол или проект протокола. Если заказчик определил, что предложения участников закупки или участников закупки-агентов могут быть проверены на соответствие установленным им требованиям к ТРУ, требованиям ч. 1 ст. 31 Закона 44-ФЗ, Закона 223-ФЗ и (или) положения о закупке, он рассматривает предложения участников закупки.

В протокол, который ожидает заказчик, включаются:

• последние поданные по дате и времени ценовые предложения участников закупки в порядке от наименьшего к наибольшему;
• информация о конкретных участниках закупки.

Обратите внимание: если у нескольких участников цена одинаковая, лучшим признаётся то ценовое предложение, которое поступило раньше по дате и времени.

3. Формирование итогового протокола закупочной сессии

Если предложения участника закупки не соответствуют требованиям, заказчик должен обосновать решение в итоговом протоколе.

Если он не сформирует итоговый протокол, оператор ЕАТ за 30 минут до завершения дня формирования проекта протокола в автоматическом режиме сформирует итоговый протокол закупочной сессии и признает соответствующими установленным требованиям все предложения участников закупки. Места распределятся в порядке проектного протокола.

Обратите внимание: до формирования проекта протокола заказчик вправе отменить закупочную сессию. Тогда оператор ЕАТ разблокирует денежные средства, заблокированные в качестве обеспечения ценовых предложений, в течение 1 рабочего дня.

4. Заказчик признаёт победителем закупочной сессии участника закупки с лучшим ценовым предложением из указанных в итоговом протоколе.

Если установленным требованиям соответствует только одно предложение, заказчик вправе заключить контракт с таким участником закупки как с победителем закупочной сессии.

5. Проект контракта сформируется автоматически: в него включается вся необходимая информация из объявления о закупочной сессии, итоговый протокол по ней и приложение (если заказчик предусмотрел его). Редактирование приложения по итогам закупочной сессии допускается в установленных регламентом случаях.

Заказчик может внести по соглашению с победителем закупки изменения в спецификацию проекта контракта в сторону улучшения ценового предложения победителя закупочной сессии для заказчика. Однако победитель вправе не подписывать такой проект контракта.

Заказчик может отменить внесённые изменения в спецификацию проекта договора до его подписания победителем закупочной сессии.

Если заказчик воспользовался правом размещения на официальном сайте ЕАТ приложения с возможностью его редактирования по результатам закупочной сессии, он может внести в такое приложение изменения и включить их в проект контракта. Если положения проекта контракта, сформированного автоматически, и приложение не соответствуют, юридически значимой и актуальной признаётся информация, сформированная автоматически.

Заказчик отправляет сформированный проект договора победителю закупки в течение 1-го рабочего дня с момента размещения на официальном сайте ЕАТ итогового протокола закупки.

6. Заказчик и победитель заключают контракт в течение 5 рабочих дней с момента размещения итогового протокола. Если сделка совершена без применения ЕАТ и по цене, которая ниже предложенной по итогам проведения закупочной сессии в ЕАТ, заказчик вправе отказаться от заключения контракта с победителем закупочной сессии.

На заключение контракта отведено 5 дней. За это время заказчик подписывает контракт, полученный от победителя, и подписанный им проект договора. Если победитель направил протокол разногласий, то в течение 3-ёх рабочих дней с момента размещения на сайте ЕАТ итогового протокола заказчик отправляет проект контракта победителю с учётом замечаний, изложенных в протоколе. В отдельном документе должны быть указаны причины отказа (при его наличии) учесть полностью либо частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания.

Если участник не подпишет контракт в срок, то по истечении 30-ти ней для подписания контракта заказчику нужно направить письменное заявление оператору ЕАТ о перечислении денежных средств с обеспечительного депозита такого участника на расчётный счёт заказчика (с учётом комиссионного сбора).

Когда контракт заключён с использованием ЕАТ, сведения в Реестре формируются автоматически и подписываются усиленной квалифицированной подписью оператора ЕАТ.

7. Если поставщик не выполнит условия контракта, система ЕАТ позволяет разместить в личном кабинете акт о наличии претензий. Заказчик должен внести информацию об исполнении или расторжении контракта в реестр закупок ЕАТ в течение 5 дней.

Особенности упрощённой закупки на ЕАТ «Берёзка»

П. 7.2 Регламента предусмотрено право заказчика на упрощённую закупку. Её могут проводить заказчики по Закону 223-ФЗ и иные юрлица, если это предусмотрено положением о закупке.

Читайте также Основные нарушения заказчиков в дорогих закупках из практики ФАС

Особенности упрощённой закупки:

• помимо прочего, заказчик указывает в объявлении закупочной сессии номер позиции плана закупок заказчика (при его наличии);
• заказчик вправе осуществить закупку, участниками которой являются только субъекты малого и среднего предпринимательства;
• заказчик вправе установить требование об отсутствии участника в РНП;
• закупка на сумму до 1 млн руб. с учётом НДС;
• продолжительность закупочной сессии – 24 часа;
• срок заключения контракта по упрощённой закупке – 10 дней;
• оператор ЕАТ обеспечивает конфиденциальность сведений об участниках закупок и о победителе закупочной сессии. В реестр закупок ЕАТ не направляется информация о такой закупке.

Особенности закупки у исключительного поставщика

Исключительный поставщик (подрядчик, исполнитель) – лицо, с которым заказчик, применяя ЕАТ, может заключить контракт по пп. 1, 8, 29 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ и п. 1 ч. 2 ст. 1 223-ФЗ (п. 7.3 Регламента).

Контракты, которые могут быть заключены по 44-ФЗ:

1. Услуги электроэнергии, тепловой энергии с субъектами естественных монополий.
2. Оказание услуг по водоотведению, водоснабжению, теплоснабжению, обращению с твёрдыми коммунальными отходами и газоснабжению, кроме услуг по реализации сжиженного газа.
3. Энергоснабжение, купля-продажа электроэнергии с гарантирующим поставщиком электроэнергии.
4. Подключение (присоединение) по регулируемым в соответствии с законодательством РФ ценам (тарифам) к сетям инженерно-технического обеспечения, хранение и ввоз (вывоз) наркотических средств и психотропных веществ.

Контракты, которые могут быть заключены по 223-ФЗ при помощи закупки у исключительного поставщика:

1. Государственными корпорациями и компаниями, публично-правовыми организациями.
2. Субъектами естественных монополий – организациями, которые осуществляют регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод.

Исключительный поставщик, используя свою информационную систему, формирует проект контракта в структурированном виде и подписывает его усиленной квалифицированной подписью, после чего направляет в личный кабинет заказчика на ЕАТ.

Важно: такая система доступна только определённым участникам.

Получив проект контракта с использованием функционала ЕАТ, заказчик выполняет следующие действия в срок, установленный исключительным поставщиком:

• подписывает проект контракта усиленной квалифицированной электронной подписью или формирует протокол разногласий, указывая замечания к проекту контракта;
• направляет в информационную систему исключительного поставщика подписанный контракт или протокол разногласий.

Если заказчик не осуществит эти действия в срок, ЕАТ автоматически отправит сообщение об этом в информационную систему исключительного поставщика.

Если получен протокол разногласий к проекту контракта, исключительный поставщик с использованием своей информационной системы должен выполнить следующие действия:

• сформировать новый проект контракта в структурированном виде и подписать его / отказаться от сделки;
• направить проект контракта, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью, в личный кабинет заказчика на ЕАТ.

При такой закупке комиссионный сбор не может составлять более 1% от стартовой цены и превышать 2 тыс. руб.

Алгоритм действий участника закупок на ЕАТ «Берёзка»

Участником закупочной сессии может быть любой участник закупки (юридическое или физическое лицо), который имеет депозит и предлагает объекты закупки, потребность в которых указана заказчиком в объявлении о закупочной сессии. Участником закупочной сессии не может быть лицо, о котором имеется информация о включении его в реестр(ы) недобросовестных поставщиков, если заказчик установил такое требование.

1. В начале закупочной сессии участник закупки подаёт ценовые предложения. В них указывается позиция каталога ТРУ ЕАТ (при необходимости) и стоимость каждого объекта закупки с применением простой либо усиленной квалифицированной подписи. Ценовое предложение включает в себя все расходы по сделке, учитывая налоги (если применимо), сборы и транспортные затраты. При этом ценовые предложения не могут превышать стартовую цену. Участник подтверждает, что соответствует требованиям ч. 1 ст. 31 Законов 44-ФЗ и 223-ФЗ и (или) Положению о закупке при подаче ценового предложения.
2. Когда первое ценовое предложение подано каждым участником закупки либо участником закупки-агентом, происходит блокировка денежных средств на счете участника закупки на обеспечительный депозит (его размер составляет 5% от стартовой цены). Участник не сможет подать ценовые предложения в рамках закупочной сессии, если у него недостаточно средств на счёте.
3. В рамках одной закупочной сессии участник закупки вправе подать несколько ценовых предложений. При этом каждое следующее по времени ценовое предложение не может превышать ранее поданное данным участником закупки. Также участник не может отозвать ценовое предложение, поданное в рамках закупочной сессии.
4. Оператором ЕАТ обеспечивается конфиденциальность сведений о ценовых предложениях, поданных за 15 минут до окончания закупочной сессии, а также информации о конкретном участнике закупки, который подал ценовые предложения в рамках закупочной сессии до момента размещения итогового протокола закупочной сессии на официальном сайте ЕАТ.
5. После подачи предложений и рассмотрения их заказчиком необходимо дождаться информации об их соответствии требованиям и опубликования итогового протокола закупочной сессии о победе либо несоответствии предложений участников.
6. Денежные средства всех участников закупки, кроме победителя закупочной сессии, заблокированные на обеспечительном депозите, оператор ЕАТ разблокирует в течение одного рабочего дня.
7. Заказчику и победителю закупочной сессии даётся 5 рабочих дней на заключение контракта с момента размещения на ЕАТ итогового протокола.
8. После получения от заказчика проекта контракта победитель должен:

• в течение 4 рабочих дней с момента размещения итогового протокола подписать проект контракта;
• либо в течение 2 рабочих дней направить протокол разногласий заказчику, указав замечания к проекту контракта.

Читайте также Как принять участие в открытом электронном аукционе: пошаговая инструкция

Если победитель в установленный срок не выполнит одно из действий по подписанию контракта и при этом технические ошибки отсутствуют, ему не вернут обеспечительный депозит.

Если заказчик не подпишет контракт в срок, денежные средства победителя разблокируются в течение 1 рабочего дня с момента наступления срока подписания контракта.

Когда стороны подпишут контракт, с обеспечительного депозита спишется комиссионный сбор в размере:

• не более 1% от стартовой цены и не более 2 тыс. руб. – для СМСП;
• 1% от стартовой цены, но не более 5 тыс. руб. – для остальных участников.

Читайте также Преимущества в закупках для субъектов МСП

Оставшиеся денежные средства победителя закупочной сессии разблокируются с обеспечительного депозита.

Отказ от подписания договора: последствия для заказчика и победителя

Последствия отказа заказчика

Заказчик вправе отказаться от заключения контракта с победителем закупки, если сделка совершена без применения ЕАТ и по цене, ниже предложенной по итогам проведения закупочной сессии в ЕАТ.

Но, если заказчик отказывается от заключения контракта безосновательно, система проанализирует его действия и сравнит с данными в Федеральном Казначействе. При будущей интеграции с системой «Электронный бюджет» данные попадут в отчёты для контролирующих органов.

Последствия отказа победителя

Победителю не возвращаются денежные средства с обеспечительного депозита. После истечения 30-ти дневного срока с наступления даты подписания контракта денежные средства подлежат перечислению заказчику на его расчётный счёт по его письменному заявлению в адрес оператора ЕАТ. Другие действия для победителя не предусматриваются.